本報記者 劉萌

    12月9日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人高峰在會上介紹了中國加入世貿(mào)組織20年以來各項成果，并回應(yīng)了近期商務(wù)領(lǐng)域熱點問題。

    看點一：中國實際使用外資從2001年的3880億元人民幣增至2020年的9999.8億元人民幣

    2001年12月11日，中國正式加入世貿(mào)組織。20年來我國在吸收外資方面成果如何？有哪些亮點？

    高峰表示，加入世貿(mào)組織以來，中國積極履行入世承諾，并且持續(xù)擴大自主開放，全面參與全球經(jīng)濟合作，利用外資取得顯著成效。

    一是引資規(guī)模持續(xù)增長。中國實際使用外資從2001年的3880億元人民幣（不含銀行、證券、保險領(lǐng)域，下同）增至2020年的9999.8億元人民幣，增長了157.7%。今年前10個月達到9431.5億元人民幣，預(yù)計全年將突破萬億元大關(guān)。

    二是引資質(zhì)量不斷提高。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資從2001年的554億元人民幣增長至2020年的2962.9億元人民幣，增長了4倍多；今年1月份至10月份達到2973.8億元人民幣，已經(jīng)超過去年全年水平，占全國實際使用外資比重從2001年的14.3%提高至目前的31.5%。

    三是市場準(zhǔn)入大幅放寬。中國在制造業(yè)領(lǐng)域基本全面取消了針對外資的限制，在種業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入限制，同時不斷擴大金融、電信、建筑、分銷、旅游、交通等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，在世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易分類的160個分部門中，中國已開放近120個。中國積極推進制度型開放，實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，用負(fù)面清單的形式全面規(guī)范地列出了針對外資的準(zhǔn)入限制。負(fù)面清單從2013年上海自貿(mào)試驗區(qū)的190項壓減至2020年全國的33項和自貿(mào)試驗區(qū)的30項，海南自由貿(mào)易港清單僅有27項。

    四是投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺外商投資法及其實施條例，取消外商投資企業(yè)設(shè)立及變更商務(wù)部門審批備案，改為實施信息報告制度，投資自由化便利化水平大幅提升。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，加大外商投資合法權(quán)益保護力度。健全外商投資服務(wù)體系，加強外資企業(yè)和重點項目服務(wù)保障。

    五是開放平臺更加多元。設(shè)立21個自貿(mào)試驗區(qū)，今年前10個月實際使用外資占全國的18.6%。海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃展開，近年來吸收外資持續(xù)較快增長。服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范形成北京加天津、上海、海南、重慶的“1+4”試點格局。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升取得明顯成效，全國230家國家級經(jīng)開區(qū)進出口額、吸收外資額均占全國的約五分之一，成為穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)的主陣地。

    看點二：持續(xù)推進貿(mào)易自由化便利化堅定不移推進高水平對外開放

    高峰表示，中國全面履行入世承諾，2010年有關(guān)降稅承諾履行完畢，所有商品的平均進口關(guān)稅水平從2001年的15.3%降至2010年的9.8%。經(jīng)過進一步自主降稅，2021年中國進口關(guān)稅總水平達到7.4%。

    高峰介紹，在貿(mào)易便利化方面，中方著重開展了以下幾方面工作：一是全面實施世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》。二是不斷壓縮進出口貨物整體通關(guān)時間。三是持續(xù)精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。四是自貿(mào)協(xié)定和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)有力推進貿(mào)易便利化工作。五是深化拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能。

    “中國政府將持續(xù)推進貿(mào)易自由化便利化，堅定不移推進高水平對外開放，推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，讓世界共享中國發(fā)展機遇，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，共同構(gòu)建人類命運共同體。”高峰說。

    看點三：中國政府將繼續(xù)堅定支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制

    在發(fā)布會上，有媒體提問“商務(wù)部如何評價中國全面履行入世承諾？”高峰回應(yīng)表示，中國加入世貿(mào)組織以來，中國全面加強同多邊貿(mào)易規(guī)則的對接，切實履行貨物和服務(wù)領(lǐng)域開放承諾，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，對外開放政策的穩(wěn)定性、透明度、可預(yù)見性顯著提高。中國政府重信守諾，切實全面履行加入承諾，得到了世貿(mào)組織總干事和廣大成員的充分肯定。

    高峰介紹，在加強與世貿(mào)組織規(guī)則對接方面，中央政府清理法律法規(guī)2300多件，地方政府清理了19萬多件，已經(jīng)建立起符合世貿(mào)組織規(guī)則的法律法規(guī)和政策體系。在開放市場方面，中國大幅度降低關(guān)稅，進口關(guān)稅總水平已經(jīng)由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承諾。中國廣泛開放服務(wù)市場，到2007年服務(wù)領(lǐng)域承諾開放的9大類100個分部門的開放承諾已經(jīng)完全履行，現(xiàn)在中國實際開放接近120個分部門。在遵守規(guī)則方面，中國持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，積極履行透明度義務(wù)，始終尊重并認(rèn)真執(zhí)行爭端解決機制裁決。

    “中國政府將繼續(xù)堅定支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，維護多邊貿(mào)易體制國際規(guī)則制定的主渠道地位，積極參與世貿(mào)組織改革，維護發(fā)展中國家合法權(quán)益，支持世貿(mào)組織發(fā)揮更大作用，推動多邊貿(mào)易體制包容性發(fā)展。”高峰表示。

    看點四：美方審議通過抵制“新疆產(chǎn)品”中方將采取必要措施

    有媒體提問“美東時間12月8日，美眾議院審議通過禁止從中國新疆地區(qū)進口產(chǎn)品的‘維吾爾強迫勞動預(yù)防法案’。請問商務(wù)部對此有何評價？”

    高峰表示，商務(wù)部注意到有關(guān)情況。美方枉顧事實，擬通過立法禁止進口中國涉疆產(chǎn)品，這是以所謂“人權(quán)”之名，行單邊主義、保護主義、霸凌主義之實，完全違背世貿(mào)組織原則，是對國際經(jīng)貿(mào)秩序和自由貿(mào)易規(guī)則的嚴(yán)重破壞，必將嚴(yán)重?fù)p害兩國企業(yè)和消費者的切身利益，是對中國新疆地區(qū)各族群眾生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)的嚴(yán)重破壞，也會加劇全球供應(yīng)鏈緊張、影響全球經(jīng)濟復(fù)蘇。對此中方堅決反對。美方應(yīng)立即停止錯誤做法。我們將采取必要措施，堅決維護中方合法權(quán)益。

    看點五：堅持創(chuàng)新驅(qū)動加快推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

    此前，商務(wù)部外貿(mào)司確定2021年是“外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展年”，將重點實施優(yōu)進優(yōu)出、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合和貿(mào)易暢通“三大計劃”。

    高峰介紹，今年以來，圍繞“外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展年”，商務(wù)部會同各有關(guān)部門和地方，積極實施“三大計劃”，推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出貢獻。

    在“優(yōu)進優(yōu)出”方面：一是貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。二是出口質(zhì)量持續(xù)提升。三是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口不斷增加。四是外貿(mào)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。

    在“貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合”方面：一是深入推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地高質(zhì)量發(fā)展。二是引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部和東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。三是提升邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

    在“貿(mào)易暢通”方面：一是暢通貿(mào)易往來。二是鼓勵建設(shè)國際營銷體系。三是促進貿(mào)易便利。持續(xù)拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能。四是支持企業(yè)拓展市場。五是助力內(nèi)外貿(mào)一體化。

    對于未來將在外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展方面有何舉措？高峰表示，商務(wù)部將堅持創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)推進對外貿(mào)易制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。一是加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。做好新一批跨境電商綜試區(qū)擴圍工作，優(yōu)化市場采購貿(mào)易方式試點動態(tài)調(diào)整機制，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，完善海外倉網(wǎng)絡(luò)，提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平，穩(wěn)步推進離岸貿(mào)易發(fā)展。二是積極探索推進綠色貿(mào)易。堅持綠色引領(lǐng)，加快對外貿(mào)易綠色低碳轉(zhuǎn)型，探索建立綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，打造綠色貿(mào)易發(fā)展平臺，營造良好政策環(huán)境，加強綠色貿(mào)易國際合作。三是推進貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展。研究建立推進貿(mào)易數(shù)字化的政策制度體系，健全完善規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動貿(mào)易數(shù)字化國際合作，大力推動外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，完善貿(mào)易數(shù)字化公共服務(wù)。鼓勵地方先行先試，在粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)打造一批貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)。

    看點六：世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制聯(lián)合聲明倡議談判順利完成

    12月2日，中國、歐盟、美國等67個世貿(mào)組織成員就服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制聯(lián)合聲明倡議召開各參加方駐世貿(mào)組織代表團團長級會議，共同發(fā)表了《關(guān)于完成服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制談判的宣言》。

    對于商務(wù)部如何看待此次談判，高峰表示，服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制是世貿(mào)組織成立以來首次以聯(lián)合聲明倡議談判模式實現(xiàn)重大突破的議題。談判成果的達成，有助于重振世貿(mào)組織談判功能，有助于推動全球服務(wù)貿(mào)易進一步自由化、便利化。

    那么，下一步將如何制定具體承諾減讓表、如何完成相關(guān)核準(zhǔn)程序？高峰介紹，服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制相關(guān)規(guī)則旨在優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易有關(guān)許可審批流程，加強政府監(jiān)管的透明度和便利性，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，改善全球服務(wù)貿(mào)易營商環(huán)境。目前，該議題有包括中國、美國、歐盟等在內(nèi)的67個參加方，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占全球服務(wù)貿(mào)易總額的90%以上。根據(jù)世貿(mào)組織和經(jīng)合組織的聯(lián)合研究報告，談判成果生效將為全球企業(yè)、特別是中小微企業(yè)參與國際服務(wù)貿(mào)易每年節(jié)省約1500億美元的成本。此外，相關(guān)規(guī)則還可彌合有關(guān)各方在服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管制度方面的分歧，減少服務(wù)貿(mào)易壁壘，推動全球服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。

    高峰表示，中方將根據(jù)相關(guān)要求，加快國內(nèi)的核準(zhǔn)程序，按時提交具體承諾減讓表，與有關(guān)各方共同推動談判成果早日生效。

（編輯 上官夢露）