本報(bào)記者 劉琪

    2021年12月31日，中國(guó)人民銀行、工業(yè)和信息化部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家網(wǎng)信辦、外匯局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就《金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為2022年1月31日。

    《辦法》起草說(shuō)明指出，制定《辦法》有著三方面必要性：一是落實(shí)黨中央關(guān)于反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張決策部署的重要舉措；二是貫徹以人民為中心理念的必然要求；三是完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管制度的迫切需要。

    《辦法》聚焦非法金融產(chǎn)品營(yíng)銷、虛假和誤導(dǎo)宣傳、違背社會(huì)公序良俗、適當(dāng)性管理缺失、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等五方面突出問題，注重發(fā)揮各管理部門的工作合力，與現(xiàn)有監(jiān)管制度有效銜接，從基本原則和資質(zhì)要求、內(nèi)容和行為規(guī)范、合作行為管理、監(jiān)管措施和法律責(zé)任等方面提出三十四條具體要求。

    《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的基本原則和業(yè)務(wù)資質(zhì)提出要求，明確金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、公序良俗、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)等基本原則。要求金融機(jī)構(gòu)自行開展或委托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷時(shí)，必須在金融管理部門許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行。禁止任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人為非法集資等非法金融活動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。禁止通過互聯(lián)網(wǎng)面向不特定對(duì)象營(yíng)銷私募類金融產(chǎn)品。

    《辦法》還對(duì)營(yíng)銷宣傳的內(nèi)容和行為進(jìn)行了具體規(guī)范。要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷宣傳內(nèi)容的合法合規(guī)性負(fù)責(zé)，建立審核工作機(jī)制。營(yíng)銷宣傳內(nèi)容應(yīng)使用準(zhǔn)確、通俗的語(yǔ)言全面披露金融產(chǎn)品的關(guān)鍵信息，不含有虛假、欺詐或引人誤解的內(nèi)容。開展金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷時(shí)，要分區(qū)展示各類金融產(chǎn)品，不得進(jìn)行騷擾性營(yíng)銷和嵌套銷售。明確了精準(zhǔn)營(yíng)銷、直播等新型營(yíng)銷、組合銷售的基本行為規(guī)范。

    《辦法》明確提出，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷合作行為的管理。明確金融機(jī)構(gòu)與合作互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的業(yè)務(wù)邊界和管理責(zé)任劃分。要求金融機(jī)構(gòu)作為業(yè)務(wù)主體承擔(dān)對(duì)營(yíng)銷合作行為的管理責(zé)任，與合作互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，建立合作互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)準(zhǔn)入和退出管理機(jī)制。要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)按照合同約定開展?fàn)I銷活動(dòng)，不得介入或變相介入金融產(chǎn)品的銷售業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)入駐金融機(jī)構(gòu)的管理，不得與金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生品牌混同，不得違規(guī)在網(wǎng)站、APP名稱和商標(biāo)中使用金融類字樣。

    此外，《辦法》還提出了監(jiān)管措施，明確違規(guī)行為及法律責(zé)任。明確金融管理、網(wǎng)信、電信主管、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門對(duì)金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)，以及金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)違反《辦法》規(guī)定的法律責(zé)任和處罰依據(jù)。