國務院總理李克強2月14日主持召開國務院常務會議，聽取2021年全國兩會建議提案辦理情況匯報，要求匯聚眾智做好今年政府工作；確定促進工業經濟平穩增長和服務業特殊困難行業紓困發展的措施。

    減稅降費直接惠企惠民

    會議提出，加大工業、服務業所得稅減免力度，今年對中小微企業新購置價值500萬元以上設備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業中小微企業緩稅政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業和個體工商戶。

    北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受上海證券報記者采訪時表示，加速折舊政策使企業當期的所得稅扣除項目增加，所得稅負擔減少，企業現金流增加，從而保障企業的正常運營，并促進企業的投資及擴大再生產。

    李旭紅進一步稱，緩繳稅費政策則有利于減輕企業當期的資金壓力，延長制造業中小微企業的緩稅政策以及擴大地方“六稅兩費”減免政策的范圍，均有助于中國經濟的平穩運行，有利于跨周期調節。

    會議明確，針對餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業，在階段性稅收減免、部分社保費緩繳等方面加大支持力度，促進穩就業和消費恢復。2022年免征公交和長途客運、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務增值稅。繼續按80%比例暫退旅游服務質量保證金。對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，今年被列為疫情中高風險地區的減免6個月租金，其他地區減免3個月。各地可對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶；對減免租金的房屋業主，按規定減免今年房產稅、城鎮土地使用稅。

    “會議抓實當前中小微企業和個體工商戶生存發展的關鍵，既彰顯國家保穩定、保增長、調結構、惠民生的堅強決心和堅定信心，又真金白銀讓利直接惠企惠民，讓最困難的市場經濟主體從中直接獲益。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對記者表示。

    促進企業綜合融資成本穩中有降

    會議提出，引導加強金融服務。人民銀行提供激勵資金支持增加普惠小微貸款等，推動制造業中長期貸款較快增長，促進企業綜合融資成本穩中有降。

    工業和信息化部國際經濟技術合作中心國際合作處處長、中國綠色供應鏈聯盟副秘書長毛濤對記者表示，通過加強對制造業的金融支持，破解中小微企業融資難、融資貴的難題，引導金融機構增加對制造業特別是先進制造業的中長期貸款，可以營造出有利的金融環境，深度推進產融合作，打牢制造業高質量發展的根基。

    財政部專家庫專家、360政企安全集團投資總監唐川表示，在融資支持方面，未來還需引導銀行等金融機構把針對小微、民營企業的定向降準、降息工作落實到位。同時，也可引導地方產業基金對民營企業、民間投資主導的項目進行切實的扶持。

    財政政策扶持實現制造業強鏈補鏈

    會議明確，推進制造業強鏈補鏈和產業基礎再造，加快新型基礎設施建設、重點領域節能降碳技術改造等，擴大有效投資。

    毛濤表示，在“雙循環”新發展格局下，我國需要加強企業的金融支持和技術創新，強化產業鏈供應鏈的“補短板”和“鍛長板”工作，并著重在5G基建、特高壓、大數據中心、人工智能、工業互聯網等具有國際競爭優勢的新型基礎設施建設領域發力，推動我國由“制造大國”向“制造強國”轉變。

    在張依群看來，抓住制造業這個牛鼻子，通過財政政策扶持可以實現強鏈補鏈，加快打破國外技術封鎖，積極防范國際產業鏈供應鏈不穩定不確定帶來的風險，帶動社會有效投資，提升基礎設施服務功能水平，逐步掌握經濟自我發展的主動權。

    新型基建是今年專項債的主要投向之一。今年全國已有30個省份明確新基建投資計劃。預計“十四五”時期，新基建投資規模將超過15萬億元。