本報記者 杜雨萌

    2月22日晚間，中央一號文件正式發布，23日A股三大指數集體高開高走。截至下午收盤，同花順數字鄉村概念大漲3.98%，其中，恒鋒信息、富邦股份紛紛收獲“20cm”漲停。與此同時，農機、生態農業、鄉村振興等概念股亦紛紛跟漲，包括智慧農業、天鵝股份、浙農股份等多只個股，亦迎來“10cm”漲停。

    2月23日，在國新辦舉行的“2022年全面推進鄉村振興重點工作發布會”上，農業農村部就文件中的熱點問題進行了一一回應。

    適當提高稻谷、小麥最低收購價

    穩定補貼政策

    去年中央經濟工作會議把保障初級產品供給提升到戰略層面進行強調部署，糧食作為最基礎、最關鍵的初級產品，如何保障國家糧食安全備受各界關注。

    中央農村工作領導小組辦公室主任、農業農村部部長唐仁健稱，我國糧食產量已連續7年穩定在1.3萬億斤以上，糧食供給總量充足、庫存充裕。在國際糧食價格大幅上漲、疫情災情疊加影響的背景下，我國糧食價格保持基本穩定，市場運行平穩。但這并不意味我們在糧食問題上就可以高枕無憂了。

    唐仁健表示，從吃飽到吃好，從米面油到肉蛋奶，消費結構還在不斷地升級，糧食需求仍然呈剛性增長的態勢，結構性矛盾又不斷地凸顯，緊平衡的格局短期內難以改變，同時資源環境的約束也在加劇。在這種背景下，保障糧食安全這根發條，要擰得緊而又緊，工作要抓得實而又實，重點是“三靠”。

    一靠責任落實。在中國，抓糧食生產，不能完全按照比較優勢和效益優先的原則來考慮。中央明確，今后主產區、主銷區、產銷平衡區都有責任保面積、保產量，主產區要不斷提高糧食綜合生產能力，主銷區要切實穩定和提高糧食自給率，產銷平衡區要確保糧食基本自給。下一步，農業農村部將會同有關部門，盡快制定出臺省級黨委政府糧食安全責任制考核辦法，壓實黨委政府糧食安全責任。

    二靠收益保障。糧食歸根結底要靠農民去種，農民種糧能賺錢，國家糧食就安全。今年農業農村部將推動健全農民種糧收益保障機制，力爭做到政策保本、經營增效。政策上，適當提高稻谷、小麥最低收購價，穩定玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼政策，實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋。經營上，聚焦關鍵薄弱環節，大力發展農業社會化服務，帶動小農戶提高種糧綜合效益。

    三靠基礎支撐。關鍵是落實好藏糧于地、藏糧于技戰略，堅決抓住種子和耕地兩個要害，夯實糧食生產物質基礎。在種子上，今年將抓好種業振興行動落實落地。在耕地上，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，實行耕地保護黨政同責，確保18億畝耕地實至名歸，確保耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。這里講了三個層次，一是耕地、二是永久基本農田、三是高標準農田。此外，在農機裝備上，也要分區域分品種補上農機裝備短板弱項，強化現代農業技術裝備支撐。

    鄉村產業要姓“農”

    重點發展三大鄉村產業

    產業興旺是解決農村一切問題的前提，在鄉村“五大振興”中，排在首位的便是產業振興。

    中央農村工作領導小組辦公室專職副主任、農業農村部黨組成員吳宏耀稱，今年的中央一號文件對聚焦產業促進鄉村發展提出了明確要求，重點是做好“三個著力”。

    一是著力推進農村一二三產業融合發展。鄉村產業要姓“農”，要在做優做強種養業的基礎上，積極拓展農業的多種功能，挖掘鄉村的多元價值，重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等三大鄉村產業。在縱向上，要打造農業的全產業鏈，推動產業向后端延伸，向下游拓展，由賣原字號向賣品牌產品轉變，推動產品增值、產業增效。在橫向上，要促進農業與休閑、旅游、康養、生態、文化、養老等產業深度融合，豐富鄉村產業的類型，提升鄉村經濟價值。

    二是著力發展縣域富民產業。大力發展縣域范圍內比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業，推動形成“一縣一業”發展格局，要立足統籌縣域富民產業發展，科學布局生產、加工、銷售、消費等環節，宜縣則縣、宜鄉則鄉、宜村則村，形成縣城、鄉鎮、中心村分工合理的產業空間布局。同時，發揮各類產業園區平臺帶動作用，引導農產品加工業更多向縣域、主產區轉移，打造城鄉聯動的優勢特色產業集群。

    三是著力帶動農民就地就近就業增收。農村產業發展的目的是要帶動農民就業增收，歡迎工商資本到鄉村投資興業，發揮資金、技術、管理、品牌等方面的優勢，完善利益聯結機制，帶動農民一起干、一起賺，形成產業鏈優勢互補、分工合作的格局。農業農村部也支持各類農業社會化服務組織開展訂單農業、加工物流、產品營銷等社會化服務，讓農民更多分享產業增值收益。

    冬小麥苗青情復雜

    夏糧豐收面臨空前挑戰和困難

    去年受罕見秋汛影響，冬小麥大面積晚播。其中，河北、山西、山東、河南、陜西5個省1.1億畝小麥是晚播麥，占小麥播種面積的1/3。

    唐仁健稱，目前看，雖然冬小麥經過努力耕作，面積基本保持，且跟去年差不多，但是苗情長勢非常復雜，奪取夏糧豐收面臨空前的挑戰和困難。夏糧是全年糧食生產的第一季，占全年糧食產量大數的五分之一，占口糧四成，對保供給、穩預期、增信心意義重大。面對這種復雜情況，農業農村部將以背水一戰的態度、超常超強的力度，千方百計保夏糧，打好全年糧食豐收第一場硬仗。

    一是抓好麥田管理。現在距夏糧小麥大面積收獲還有三個多月時間。當前，最要緊的是抓住小麥返青、拔節和灌漿這三個關鍵生育期，通過上技術、上措施，力求最大限度地追回產量。

    二是抓好防災減災。一個是防天災，重點防范春寒、倒春寒、夏伏旱和洪澇對糧食生產影響大的災害，進一步細化實化防災減災奪豐收的預案，及早做好物資儲備和技術準備，用足用好農業生產救災資金，幫助農民主動避災、科學防災，最大限度減輕災害的損失。再一個就是防病蟲害。

    三是抓好春耕備耕。目前國家正在研究發放農資補貼、支持春耕生產。農業農業部將把落實糧食播種面積作為春耕備耕工作的重中之重，鞏固早稻生產、穩定秋糧面積，確保糧食播種面積能夠落到戶、落到田，夯實全年糧食豐收的面積基礎。同時，會同有關部門抓好農資供應，及早做好春耕用種用肥用藥需求的調度，加快農資進店進村，盡可能穩定農資價格，強化質量監管，能夠滿足春耕生產的需要

    下大決心擴大大豆和油料生產

    “油瓶子”里盡可能多裝中國油

    隨著生活水平的提高和畜牧業的發展，我國對大豆的需求大幅增加，進口量增長較快。數據顯示，我國前年進口大豆1億噸，去年進口9000多萬噸。雖然進口量有所下降，但仍處于高位。

    對此，唐仁健稱，目前國產大豆可以滿足食用消費需求，即中國人吃豆腐、豆制品。而進口的大豆主要是用于食用植物油和畜牧業飼料蛋白這方面的需求。下一步，既要用好國內國際兩個市場、兩種資源，增加大豆油料的供應，另一方面，也要立足自身，下大力氣調整結構問題，下大決心擴大大豆和油料生產，能夠多種一畝是一畝，多收一斤是一斤。“油瓶子”里盡可能多裝中國油，重點從三個方面著力。

    一是積極恢復東北地區的大豆面積。東北作為我國傳統大豆主產區，我們將完善玉米大豆生產者補貼政策，支持東北地區積極推行大豆玉米合理輪作，引導農民今年春播時把茬口倒回來種大豆。同時，東北還有一些地區也可以進行“水改旱”，多種豆。

    二是積極推廣大豆玉米帶狀復合種植。目前全國的種植面積已經到了700多萬畝，這種種植模式和種植技術目前看已經基本成熟。今年將加大推廣力度，在黃淮海地區、西南地區、西北地區等適宜地區開展大豆玉米帶狀復合種植。為此中央財政專門安排了補貼資金對承擔任務的那些規模經營主體予以支持，還從社會化服務資金中再補一部分，引導這些規模經營主體和農戶愿意推廣大豆玉米帶狀復合種植這種模式。另外，在一些地區把帶狀復合種植也爭取納入農業保險的保障范圍。

    三是積極發展油料生產。除了大豆，還有很多專門的油料。油菜方面，主要是南方的冬閑田有較大的潛力，今年要繼續鞏固擴大。花生方面，重點是黃淮海和北方農牧交錯帶，推廣玉米花生的輪作，穩定并擴大花生的面積。油茶方面，重點是擴大油茶的種植面積，同時需要改造中低產尤其低產林。此外，向日葵、胡麻、芝麻等特色油料也要因地制宜地發展。

    “總之，通過多油并舉、多措并施，經過5至10年的努力，爭取大豆和油料的自給率能夠有一個較大的提高。”唐仁健如是說。

（編輯 崔漫 才山丹）