本報記者 包興安

    2月25日，國家發展改革委正式發布《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（簡稱《通知》）提出，引導煤炭（動力煤，下同）價格在合理區間運行，完善煤、電價格傳導機制，保障能源安全穩定供應，推動煤、電上下游協調高質量發展。

    《通知》自2022年5月1日起執行。進口煤炭價格不適用本通知規定。

    《通知》明確，秦皇島港下水煤（5500千卡）中長期交易價格每噸570-770元（含稅）；同時明確，晉陜蒙相應煤炭出礦環節中長期交易價格合理區間，其中，山西（5500千卡）的煤價合理區間為370-570元/噸，陜西（5500千卡）為320-520元/噸、蒙西（5500千卡）為260-460元/噸，蒙東（3500千卡）為200-300元/噸。

    據國家發改委價格司副司長周伴學介紹，以秦皇島港為代表的環渤海港口是重要的煤炭轉運集散地，其價格是煤炭市場價格形成的“風向標”。對秦皇島港下水煤價格提出合理區間，能夠有效引導市場預期，促進全國范圍內煤炭價格合理形成；晉陜蒙三個省區煤炭產量和外調量在全國占比中均超過70%，針對其出礦環節提出價格合理區間，有利于抓住價格波動的源頭，有效調控全國煤炭市場，引導價格在合理區間運行。

    《通知》表示，煤炭價格由市場形成。國家發展改革委會同有關方面綜合采取供需銜接、儲備吞吐、進出口調節、運輸協調等措施，促進煤炭價格在合理區間運行。當煤炭價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，將根據《價格法》第三十條等規定，按程序及時啟動價格干預措施，引導煤炭價格回歸合理區間；當煤炭價格出現過度下跌時，綜合采取適當措施，引導煤炭價格合理回升。

    《通知》提出了三項保障措施。

    一是提升煤炭供需調節能力。進一步完善煤炭產供儲銷體系，保障煤炭產能合理充裕，完善煤炭中長期合同制度，進一步增強政府可調度儲煤能力，完善儲備調節機制，適時收儲投放，促進煤炭價格在合理區間運行。增強鐵路煤炭集疏運配套能力。建立健全煤炭需求側響應機制，必要時合理調節煤炭消費。

    二是強化煤炭市場預期管理。健全煤炭生產流通成本調查制度和市場價格監測制度，為開展煤炭價格調控、評估完善煤炭價格合理區間提供支撐。及時發布煤炭市場和價格信息，強化煤炭價格指數行為評估和合規性審查。煤炭價格超出合理區間時，充分運用《價格法》等法律法規規定的手段和措施，引導煤炭價格回歸合理區間。

    三是加強煤、電市場監管。嚴禁對合理區間內的煤、電價格進行不當行政干預，嚴禁違規對高耗能企業給予電價優惠。健全行業信用體系，強化煤、電中長期合同履約監管。密切關注投機資本動向，加強期現貨市場聯動監管，堅決遏制資本過度投機和惡意炒作。各地發展改革部門要配合市場監管部門，密切關注煤、電市場競爭狀態，強化反壟斷監管；及時查處市場主體捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、價格串通等價格違法違規行為；煤炭價格干預措施實施后，嚴肅查處不執行價格干預措施的違法行為，典型案例公開曝光。

（編輯 李波）