本報記者 朱寶琛

    3月25日，《國務院關于落實<政府工作報告>重點工作分工的意見》公布，其中備受關注的金融穩定保障基金的推進有了明確的時間表：9月底前完成基金籌集相關工作，年內持續推進。

    對此，多位接受《證券日報》記者采訪的專家表示，防范化解金融風險始終是金融工作的核心，設立金融穩定保障基金是防范化解金融風險的一項重大制度安排，也是一項全新的探索，有助于牢牢守住不發生系統性風險的底線。

    摩根士丹利證券（中國）首席經濟學家章俊在接受《證券日報》記者采訪時表示，伴隨著部分經濟體貨幣政策收緊和經濟復蘇動能減弱，未來外部宏觀和金融風險會顯著上升，并可能會向國內市場和金融機構傳導。“金融穩定保障基金的設立，可以為未來可能出現的內外部風險處置提供機制上的保障，守住不發生系統性風險的底線。”

    同時，章俊認為，很多系統性金融風險的形成都是源于市場信心缺失和恐慌情緒的發酵，金融穩定保障基金的設立可以在未來風險處置過程中提升市場信心，從而降低處置風險的成本。

    在華興證券（香港）首席經濟學家兼首席策略分析師龐溟看來，設立金融穩定保障基金，可以進一步筑牢與完善金融安全網，豐富風險處置資金來源，堅持運用市場化、法治化方式應對外部沖擊、化解風險隱患。

    財信研究院副院長伍超明認為，設立金融穩定保障基金，將增強資金統籌能力，為我國部分高風險領域的精準拆彈提供資金保障，切實提高處置化解重大金融風險的能力。

    在國際上，設立金融穩定保障基金是各國處置金融風險的普遍做法。

    龐溟表示，從海外設立金融穩定基金應對金融危機的經驗來看，美歐等主要經濟體的處置問題機構都曾設立有序清算基金、單一處置基金等形式的金融穩定基金，以維護本幣穩定、提供必要救助、遏制系統性傳染性金融風險。

    此前，我國已經建成了存款保險基金、保險保障基金、證券投資者保護基金、信托業保障基金等制度，對銀行存款、保險、證券公司、信托等領域風險機構進行防范、化解和處置。

    龐溟說，我國設立金融穩定保障基金，可以構建系統性風險判定機制、健全有序的風險處置機制，降低市場對央行最后貸款人職能或公共資金直接處置風險形式的依賴，將銀行業的存款保險制度、保險業的保險保障基金、信托業的信托保障基金等金融細分領域下的風險處置制度統籌、統管、統一，并加強對行業保障基金無法完全覆蓋的盲區的保障，形成完善金融宏觀審慎體系、健全托底救助安排、防范系統性金融風險的合力。

    那么，我國的金融穩定保障基金來源將會如何？

    伍超明分析，由于該基金主要用于防范化解重大金融風險，因此預計基金的主要來源不排除來自以下兩方面：一是金融機構尤其是大銀行和系統重要性銀行；二是政府性資金，如通過政府性基金出資等。

    龐溟給出的判斷亦是如此，“資金來源可能由金融機構與政府注資共同分擔。”

（編輯 白寶玉）