證券時報記者 江聃

    3月份社會消費品零售總額環比下降，體現新冠肺炎疫情對最終消費的拖累。日前國務院辦公廳印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》。這一文件有何特點？釋放了哪些政策信號？對于促消費又將發揮什么作用？圍繞這些問題，證券時報記者專訪了中國貿促會研究院副院長趙萍。

    消費恢復有韌性

    證券時報記者：疫情發生以來，消費受影響最大，恢復速度也較慢。您認為主要原因有哪些？

    趙萍：總體看，我國消費規模巨大，增長韌性強，疫情以來消費處于持續恢復狀態。但是，正如去年底中央經濟工作會議作出的正確判斷，當前我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，今年一季度，特別是3月份以來，受多因素共同影響，月度社零規模有所下降，穩消費的壓力增大。

    一是疫情導致服務消費收縮。疫情反復導致旅游、餐飲、住宿、娛樂等具有聚集性、接觸性特點的服務消費受到影響，3月份，鐵路運輸、航空運輸、住宿、餐飲等行業商務活動指數均下降20個百分點以上。二是受疫情反復影響，居家消費幾率增加，社交消費場景減少或簡化，商品消費也受到一定影響。

    證券時報記者：考慮這兩個方面原因，您認為國辦發布的《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》有何亮點？

    趙萍：這份文件最大的特點在于目標導向和問題導向相結合、兼顧短期支持和中長期促進。從短期看，文件強調應對疫情影響，促進消費有序恢復發展。保障供應鏈穩定和基本生活用品供給充足，讓老百姓基本生活得到有效保障。文件強調在各大中城市科學規劃建設一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，確保應急狀況下及時就近調運生活物資，切實保障消費品貨暢其流。這回應了社會關切。

    從中長期看，文件從穩住消費基本盤，促進消費升級和服務消費增長的角度入手，加強商業、文化、旅游、體育、健康、交通等消費跨界融合，積極拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，激發消費潛力，培育新消費增長點。

    消費要提質升級

    證券時報記者：《意見》提出從五方面穩住消費基本盤。為什么將它們視作穩定消費基本盤的重要內容？

    趙萍：《意見》提出，全面創新提質，著力穩住消費基本盤。包括：積極推進實物消費提質升級、加力促進健康養老托育等服務消費、持續拓展文化和旅游消費，以及大力發展綠色消費和充分挖掘縣鄉消費潛力。

    可以看到，穩住消費基本盤的政策安排中關注了在消費中占比較高的商品品類，比如農產品、汽車、家電、家具、建材等。并且，文件強調要全面創新提質，利用新一代信息技術重塑供應鏈的創新模式，不斷地創造出更多新的產品，滿足個性化和多樣化的消費需求；要適應綠色消費的大趨勢，鼓勵企業研發更多符合消費需求的綠色產品。這些舉措將會促進形成新的消費增長點，對消費的長期穩步增長提供持久的支撐力。

    穩住消費基本盤還應聚焦增速較快，消費水平仍然偏低的農村地區。根據我們測算，今年一季度農村平均消費傾向是75.9%。也就是收入100塊錢，農村地區的人愿意拿出75.9元用于消費，高出城市逾10個百分點。文件重申推動品牌消費、品質消費進農村的工作要求，有利于更好地滿足農村現在需求，釋放消費增長潛力。

    證券時報記者：文件提出了多項大力發展綠色消費的措施，也提到政府將加大綠色低碳產品采購力度。綠色消費現狀如何？大力發展綠色消費還有哪些制約因素？

    趙萍：目前綠色消費并沒有全口徑統計數據。現有綠色產品相關的認證種類較多，隸屬于不同部門和組織，在認證標準上并沒有實現完全統一，認證流程也不完全一致。統一綠色認證對于消費者選購商品非常重要。

    但是，完善節能和綠色制造標準體系、綠色產品認證標識體系還需要一個過程，建議現階段可從提高標準和認證的透明度入手，提升消費者對于認證權威性的認可度。

    穩就業增收入

    證券時報記者：文件強調穩步提高勞動者工資性收入，可以通過哪些途徑實現？

    趙萍：從學理上來說，收入是決定消費最主要的因素。一季度，居民人均可支配收入當中，勞動者工資性收入占人均可支配收入的比重為56.8%。現階段，工資性收入增長仍然是穩定老百姓消費至關重要的因素，是促消費的重要基礎和前提。

    穩步提高勞動者工資性收入，特別是城市工薪階層、農民工收入水平，一方面可以優化工資構成，加大薪酬制度改革力度，形成較為穩定的收入預期，另一方面也要在保護勞動者基本權益，保障工資及時足額給付上下功夫。

    證券時報記者：對于扭轉居民消費預期，您還有什么建議？

    趙萍：要扭轉居民消費預期，需要以就業帶動收入增長。首先，要從三個方面入手穩就業，一是通過創業帶動就業，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，支持個體經營發展，增加非全日制就業機會，規范發展新就業形態，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。二是要關注重點人群的就業，解決好高校畢業生等青年就業問題。三要提升就業質量，加強困難人員就業幫扶，完善職業教育體系，開展職業技能培訓。其次，要在提升就業水平的基礎上，健全工資決定、合理增長和支付保障機制，接續推進鄉村富民產業發展，提升城鄉居民收入預期，帶動消費預期走強。

    此外，從文件中可以看到，政府將合理增加公共消費支出，通過多元擴大普惠性非基本公共服務供給，提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率等減少居民的支出，將起到幫助居民增收，提振居民消費信心的效果。