本報記者 杜雨萌

    5月7日，國務院國資委召開地方國企改革三年行動推進會，會議指出，地方國企改革三年行動取得決定性進展，主體任務完成進度超過90%。

    對此，陽光時代律師事務所高級合伙人、國企混改與員工持股研究中心負責人朱昌明在接受《證券日報》記者采訪時表示，盡管目前地方國企改革三年行動主體任務完成情況超過預期，但檢驗改革成效的根本標準，歸根結底還是國有企業的高質量發展，這也是此次會議明確指出要錨定“三個明顯成效”目標的意義所在。

    “點題”國有經濟

    布局優化和結構調整

    會議強調，各地必須一一對照國企改革三年行動方案明確的50條要求，全面盤點、對標補差，在落地見效上下功夫，確保取得“三個明顯成效”。

    具體來看，一要確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和國資監管體制上取得明顯成效；二要確保在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效；三要確保在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效。

    朱昌明表示，國企改革確實已由點到面取得大量實踐成果，但部分國企在改體制轉機制、優布局調結構以及提高活力效率等三方面還存在明顯的短板和弱項，特別是地方國企，其經濟效益和運行質量仍參差不齊。因此，會議提出的錨定“三個明顯成效”目標顯然更具現實意義，可以避免改革空轉、改革不落地等現象，從而推動地方國企進一步通過深化改革解決發展瓶頸、解決歷史遺留問題。

    事實上，在推進國有經濟布局優化和結構調整方面，戰略性重組和專業化整合已成為重要抓手。

    以安徽省為例，一方面，持續推進重組整合落地見效。例如，參照馬鞍山鋼鐵與中國寶武戰略重組樣板，將安徽軍工集團51%股權無償劃轉中國兵器裝備集團，力爭用5年左右時間將其打造為軍民融合發展的百億元級軍工企業；引入中央企業優質資源增資入股安徽省鹽業集團，整體改組為安徽省生態環境產業集團；推進安徽省港航資源新一輪整合。另一方面，則是掛牌組建若干專業化公司。例如組建安徽省通航集團、數字安徽公司。

    另據記者了解，目前，安徽省正在謀劃組建省糧食集團，作為省屬一級企業，將全面承擔省級儲備糧業務。

    此外，國資委秘書長、新聞發言人彭華崗日前表示，國資委將繼續把專業化整合作為推動國有經濟布局優化和結構調整的重要抓手，針對目前中央企業部分行業存在的重復建設、同質化競爭等突出問題，持續推動重點領域專業化整合，打造主責主業更加聚焦、業務結構更加清晰、核心能力更加突出的優勢企業。

    擴大有效投資

    國有企業應發揮帶頭作用

    會議強調，要確保在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效，進一步聚焦主責主業、做實做強實業產業；更好服務國家大局和地方經濟社會發展，擴大有效投資，暢通經濟循環，積極保障和改善民生，切實履行好經濟責任、政治責任和社會責任。

    4月29日，國資委黨委召開擴大會議，強調國資央企要持續優化基礎設施建設領域布局，積極參與交通、能源、水利等網絡型基礎設施和信息、科技、物流等產業升級基礎設施建設，助力構建現代化基礎設施體系，為暢通國內大循環、促進國內國際雙循環，推動高質量發展提供有力支撐。

    中國企業聯合會研究部研究員劉興國對《證券日報》記者表示，通過增加基礎設施領域投資，既可以有效補齊基礎設施短板，為企業投資發展創造更好的營商環境，從而增強投資吸引力、促進創業發展，也可以通過基礎設施建設，直接拉動相關產業發展。

    “基礎設施建設除了要在短期發揮穩增長功效外，從中長期來說，更要與經濟結構的優化進行有機結合。”中航證券首席經濟學家董忠云在接受《證券日報》記者采訪時表示，無論是網絡型基礎設施建設還是產業升級基礎設施建設，普遍具有投資體量大、周期長、收益慢等特征，具有較強的公用事業屬性。因此，更加需要國企發揮積極的帶頭引領作用，進而帶動民間資本積極參與，實現高效建設。