日前，人民銀行、發(fā)展改革委決定開展普惠養(yǎng)老專項再貸款試點工作，引導金融機構向普惠養(yǎng)老機構提供優(yōu)惠貸款，降低養(yǎng)老機構融資成本。普惠養(yǎng)老專項再貸款試點額度為400億元，利率為1.75%，期限1年，可展期兩次，按照金融機構發(fā)放符合要求的貸款本金等額提供資金支持。

    當前我國人口老齡化進入快速發(fā)展階段，對養(yǎng)老服務的剛性需求不斷增加，擴大養(yǎng)老服務供給刻不容緩。除政策性、市場化的養(yǎng)老服務外，還需要大力發(fā)展面向普通人群的普惠性養(yǎng)老服務。

    此次央行通過普惠養(yǎng)老專項貸款這一政策支持手段調動市場主體積極性可謂恰逢其時。普惠養(yǎng)老機構獲得銀行的優(yōu)惠貸款后，會進一步改善經營環(huán)境、提升服務質量、優(yōu)化設備設施，從而降低老年人享受養(yǎng)老服務的整體成本，助力“老有所養(yǎng)”。

    值得關注的是，農村地區(qū)老齡化問題相對更為突出。

    據中國社會科學院農村發(fā)展研究所發(fā)布的《中國鄉(xiāng)村振興綜合調查研究報告2021》顯示，農村全體人口中60歲及以上人口的比重達到了20.04%，65歲及以上人口的比重達到了13.82%，完全達到了“老齡化社會”的標準，并非常接近“老齡社會”標準，和全國老齡化數據相比，農村地區(qū)的老齡化程度遠超全國情況。農業(yè)勞動力的素質和結構對農業(yè)農村現代化和鄉(xiāng)村振興提出了挑戰(zhàn)。因此，農村地區(qū)的養(yǎng)老問題理應獲得更多關注。

    此次央行公布的試點金融機構為國家開發(fā)銀行、進出口銀行、工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行共7家全國性大型銀行。試點金融機構在落實相關政策時應將注意力向農村地區(qū)傾斜，促使更多資金流向農村養(yǎng)老領域。

    首先，試點金融機構應對普惠養(yǎng)老機構做好篩選工作，審核其財務狀況和信用狀況是否良好，以及是否按照政府確認的普惠養(yǎng)老服務機構質量標準和收費標準來提供普惠養(yǎng)老服務，同時對機構環(huán)境、員工專業(yè)水平等做綜合評判。

    其次，為確保貸款準確性和直達性，試點金融機構需綜合考慮農村地區(qū)普惠養(yǎng)老機構的規(guī)模水平、資金使用周期，創(chuàng)新推出適合他們的貸款產品。

    再次，試點金融機構應及時做好貸后管理工作，審核已發(fā)放的貸款是否真實專項用于普惠養(yǎng)老服務項目，并及時關注普惠養(yǎng)老機構經營情況和新的貸款需求，從而更好為其提供“一攬子”金融服務。

    無論是選取7家全國性大型銀行作為試點金融機構還是在浙江、江蘇、河南、河北、江西等五個省份先行先試，均是為后續(xù)有更多主體參與以及在全國范圍內推廣積累有益經驗。

    《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》中提到，覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡合理、優(yōu)質高效的養(yǎng)老服務供給進一步擴大是“十四五”時期的發(fā)展目標之一，相信金融機構也會持續(xù)發(fā)力，加大資金支持力度，讓更多老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。

    本報編輯部