本報記者 杜雨萌

    今年前四個月，全國全社會用電量同比增長3.4%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長10.8%、1.9%、3.1%和10.5%。分地區看，全國14個省（區、市）用電增速超過5%，其中西藏、江西2個省區增速超過10%。

    再從投資項目審批情況看，今年前四個月，國家發改委共審批核準固定資產投資項目38個，總投資5333億元。其中，4月份審批核準固定資產投資項目8個，總投資188億元，主要集中在信息化、能源等領域。

    以上數據，來自5月17日國家發改委舉行的5月份新聞發布會。會上，國家發改委新聞發言人孟瑋就社會各界普遍關注的熱點問題，一一回應。

    經濟運行會很快回歸正常軌道

    結合5月16日國家統計局公布的4月份主要經濟數據，孟瑋表示，總的來看，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性和不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰，特別是受新一輪疫情和國際局勢變化的超預期影響，經濟新的下行壓力有所加大。但是也看到，目前，國內疫情反彈得到有力處置，各項政策靠前發力、政策效應逐步釋放，相信正常的經濟秩序將快速恢復，經濟運行會很快回歸正常軌道。

    下一步，國家發改委將按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，扎實做好各項工作。

    一方面，下更大力氣抓好已出臺政策落實。靠前安排、加快節奏，力爭在上半年大頭落地，盡快形成實物工作量，確保取得實實在在的政策效果。

    另一方面，抓緊謀劃增量政策工具。4月29日中央政治局會議對加大宏觀政策調節力度、全力擴大國內需求、加強助企紓困幫扶、強化能源資源保供穩價、保障和改善民生等作了明確部署。上周，國務院常務會議就盤活基礎設施等存量資產、對有困難的企業和職工給予住房公積金政策支持、確保能源正常供應等方面出臺了一系列政策，同時明確抓緊研究養老保險費緩繳政策擴圍、延長實施期限等措施，國家發改委將全力抓好這些政策的落實落地。

    全力做好大宗商品保供穩價工作

    今年以來，全球新冠肺炎疫情仍未得到有效控制，供給瓶頸問題仍然存在，再加上國際大宗商品價格高位震蕩，能源、糧食、礦產品價格一度快速沖高。受此影響，全球各大經濟體均面臨較大通脹壓力。

    展望后期，孟瑋稱，國家發改委將堅持綜合施策、精準調控，全力做好大宗商品保供穩價工作。

    一是做好糧食保供穩價工作。穩定播種面積和產量，保持糧食量足價穩，確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手中。

    二是以煤炭為“錨”做好能源保供穩價工作。通過完善煤炭產供儲銷體系、強化市場預期管理等措施，引導煤炭價格在合理區間運行，通過穩煤價來穩電價，進而穩定整體用能成本。

    三是做好礦產品保供穩價工作。加大鐵礦石等國內勘探開發力度，加快礦產品基地建設，增強國內資源保障能力。同時，強化進出口調節，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，促進重要礦產品安全供應、價格基本穩定。

    四是持續加強市場監管。國家發改委將會同有關部門，加大期現貨市場聯動監管力度，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規行為，特別是對于資本的惡意炒作，將予以堅決打擊。

    正在研究修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》

    今年以來，我國利用外資持續保持較快增長態勢。數據顯示，今年前四個月，全國實際使用外資744.7億美元，同比增長26.1%。

    “在利用外資規模繼續保持高速增長的同時，利用外資的質量也在不斷提升。”據孟瑋介紹，從行業看，高技術產業引資增長較快，同比增長45.6%；從區域看，中、西部地區引資全面增長，增速分別達到43.7%和26.9%，有力促進了中西部地區深度融入國際循環并提升在國內循環中的地位，有效支持了區域協調發展。

    孟瑋表示，總的來看，面對更趨復雜嚴峻的國際形勢和國內疫情沖擊影響，利用外資取得這樣的成績來之不易，這充分表明，我國完備的產業體系、完善的基礎設施以及超大規模市場等優勢，對外資依然具有很強的吸引力，也反映出外資企業對中國經濟的良好預期和信心。

    下一步，國家發改委將和有關部門、地方一起，切實落實對外開放和穩外資各項政策措施，認真研究并協調解決外資企業合理訴求，為外資企業和項目提供更好服務。當前，正在研究修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，這次修訂的基本原則就是推動利用外資“總量增加、結構優化”，目的就是要繼續鼓勵外商投資，特別是鼓勵外資投向制造業、生產性服務業等重點領域，以及中西部和東北等重點地區。

    多措并舉保障產業鏈供應鏈穩定運行

    今年3月份以來，受疫情影響，部分地區出現人員返崗受限、跨區域物流受阻、疏港運輸不暢等問題，對重點地區、重點領域的產業鏈供應鏈穩定運行造成了一定沖擊。孟瑋稱，國家發改委會同有關部門著力疏通堵點、卡點，有序推動企業復工復產，全力保障產業鏈供應鏈穩定運行。

    一是暢通運輸通道保障物資通達。在公路運輸方面，與有關部門一道指導長三角三省一市，加強對高速公路和普通國道通行情況以及重點物資運輸情況監測，推動落實全國統一的通行證制度。截至5月16日，長三角貨車流量降幅持續收窄，涉疫重點地區收費站、服務區全部開通。在海運和機場鐵路運輸方面，加強指導調度和組織協調，促進貨物快運快抵。比如，加強對長三角地區港口待泊船舶數量和裝卸需求的監測調度，要求相關省市采取措施加大港口基礎設施有效供給力度。

    二是督導地方建設和啟用中轉站。協調督導長三角有關省市布局建設了一批物資中轉站。比如，在上海、寧波、杭州建設了4個生產物資中轉站，有效保障了汽車生產零部件等生產物資的運輸需要，對推進汽車等重點行業復工復產發揮了重要作用。同時，支持地方強化物流末端配送能力，推動解決物流配送“最后一公里”問題。

    三是加強產業鏈供應鏈風險監測預警。指導各地建立產業鏈供應鏈風險監測處置體系，做好重點地區、重點行業復工復產情況的監測分析，及時掌握產業鏈供應鏈運行情況和苗頭性風險，有針對性地進行協調解決。特別是對于集成電路等領域重點企業，實行日調度，加強部門、區域和行業之間的協同配合，幫助協調解決企業面臨的人員返崗受限、原材料運輸不暢、供應商停產等問題，確保企業正常生產經營，帶動上下游大中小配套企業協同復工復產。

    下一步，國家發改委將繼續強化部門間、地區間協同和工作銜接，進一步健全產業鏈供應鏈風險監測預警體系，完善風險研判處置機制，提升風險識別、精準有效處置能力，力爭做到風險早發現、早報告、早研判、早處置，全力打通卡點堵點，推動產業鏈供應鏈安全穩定運行。

    今年降成本工作有四方面特點

    作為供給側結構性改革的重要內容，近年來，相關部門已經出臺了一大批有含金量的降成本舉措，有效激發了市場主體活力，推動實體經濟高質量發展。僅從今年的降成本工作看，孟瑋認為，主要有四方面特點：

    其一，階段性措施與制度性安排相結合。在延續實施好扶持制造業、小微企業和個體工商戶等制度性減稅降費的同時，完善優化階段性降成本政策安排。比如，對小規模納稅人階段性免征增值稅；允許失業保險、工傷保險基金結余較多的省份對餐飲、零售、旅游企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策。

    其二，普惠公平與精準支持相結合。在積極擴大降成本政策普惠性和覆蓋面的同時，注重提升政策的精準性和針對性。比如，營造良好貨幣金融環境的同時，引導資金更多流向重點領域和薄弱環節；優先安排小微企業留抵退稅，加大對科技型中小企業創新的稅收激勵。

    其三，降低顯性成本與降低隱性成本相結合。在推動企業稅費、融資、用工、用地、物流等顯性成本下降的同時，通過繼續深化“放管服”改革、營造公平競爭市場環境、持續優化政務服務、提升外商投資便利化、切實規范政府采購和招投標等措施，不斷降低企業制度性交易成本。

    其四，政府幫扶與企業挖潛相結合。在大力降低企業外部成本的同時，鼓勵企業加快數字化轉型，發展個性化定制、柔性化生產、智能化制造、精益化管理，加快節能降碳改造，實現轉型升級、降本增效。

（編輯 上官夢露）