本報記者 包興安

    5月17日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，介紹財稅改革與發展有關情況。十年來，財政“蛋糕”越做越大，財政收入累計163.05萬億元，年均增長6.9%；稅務部門辦理新增減稅降費累計8.8萬億元；全國審計機關共審計109萬多個單位，促進增收節支和挽回損失4.3萬多億元；今年以來已為企業減輕稅費負擔和增加現金流超過1.6萬億元；由于今年留抵退稅因素影響，前4個月財政收入口徑跟上年口徑是不可比的。

    財政收入十年累計163.05萬億元

    新辦涉稅市場主體累計超過9000萬戶

    財政部副部長許宏才表示，十年來，實施積極的財政政策，強化資金和政策保障，深入推進財稅體制改革，積極發揮全面深化改革的“突破口”和“先行軍”作用，推動經濟運行保持在合理區間，增進高質量發展的成色。

    十年來，財政實力不斷增強，“蛋糕”越做越大。2012-2021年，全國一般公共預算收入十年累計163.05萬億元，年均增長6.9%，全國一般公共預算支出十年累計193.64萬億元，年均增長8.5%；十年來，財政宏觀調控不斷完善，連續實施積極的財政政策。科學安排政府債務規模，2015年—2021年，安排新增地方政府專項債券額度12.2萬億元，支持擴大有效投資。

    國家稅務總局副局長王道樹表示，十年來，稅務部門組織稅收收入超過110萬億元，稅務部門辦理新增減稅降費累計8.8萬億元，宏觀稅負從2012年的18.7%降至2021年的15.1%；新辦涉稅市場主體累計超過9000萬戶，有效激發市場主體活力；我國稅收協定網絡已覆蓋112個國家和地區，國際朋友圈越來越大。

    許宏才表示，今年要實施新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅降費約2.5萬億元。其中，增值稅大規模留抵退稅是主要內容，全年退稅約1.5萬億元。

    王道樹表示，黨的十八大以來，減稅降費規模力度之大前所未有，惠及范圍之廣前所未有。今年以來已為企業減輕稅費負擔和增加現金流超過1.6萬億元。其中，4月1日至5月16日，共有9796億元留抵退稅款退到企業賬戶，再加上一季度繼續實施此前已經出臺的增值稅留抵退稅老政策1233億元，今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶；一季度全國新增減稅降費1980億元；今年以來繼續實施的制造業中小微企業緩繳稅費3778億元。

    用好政策工具箱打足提前量

    近期多地公布4月份財政收入數據，下降幅度較大。對此，許宏才表示，今年實施新的組合式稅費支持政策，有力地支持企業減負紓困，同時也會造成財政收入的減少。

    許宏才表示，留抵退稅在賬務上是通過沖減收入來處理的，不是說通過財政補貼、財政支出的增加來實施的。所以，要在現有的財政收入的基礎上沖減。4月份是實施大規模留抵退稅的第一個月，政策效應集中釋放，當月全國增值稅留抵退稅約8000億元，相當于去年4月份收入的37.5%。也就是說，實行留抵退稅，4月份收入要下降37.5%。制造業發達的地區特別是東部的一些省份，占比會更高一些，會超過37.5%。

    許宏才指出，由于留抵退稅因素產生了非常大的影響，實質上就造成今年前4個月財政收入口徑跟上年口徑是不可比的。當然，除了留抵退稅之外，其他的減稅降費也會對前4個月的財政收入造成影響。

    數據顯示，前4個月累計扣除增值稅留抵退稅減收的8000億元之后，全國財政收入增長5%，增幅比一季度累計增幅（8.6%）有所回落。從地方看，前4個月累計扣除增值稅留抵退稅減收這個因素后，地方財政收入增長5.4%。31個省（區、市）中，有23個地區增長，有8個地區下降。

    許宏才表示，總的看，4月份財政收入增幅有所回落，這主要是減稅退稅政策的一個反映，是積極財政政策應對經濟下行壓力的主動作為，通過財政收入的減法，換來企業效益的加法和市場活力的乘法。同時，我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變，隨著統籌疫情防控和經濟社會發展成效的顯現，財政收入也將會穩步回升。

    許宏才表示，下一步，財政部將繼續深入貫徹黨中央、國務院關于退稅減稅決策部署，財政政策靠前發力，用好政策工具箱，打足提前量，為穩定宏觀經濟大盤出力，促進經濟運行在合理區間。

    將抓緊謀劃增量政策工具

    加大相機調控力度

    當前，中國經濟面臨新的下行壓力。今年財稅穩增長政策措施有哪些最新進展？許宏才表示，目前，各項政策正在加速推進，政策效用持續釋放。

    一是加速實施新的組合式稅費支持政策，激發市場主體活力。小微企業退稅4月份以來正在加緊進行。同時，將中型企業存量的留抵退稅退還的時間由原定的7月份開始提前至5月份開始，將大型企業存量留抵退稅退還時間由原定的10月份開始提前到6月份開始，加快釋放政策紅利。提高科技型中小企業研發費用加計扣除比例，對小規模納稅人免征增值稅等其他稅費的優惠政策正在有序實施。

    二是加快地方政府專項債券發行使用，帶動擴大有效投資。截至5月15日，各地已經發行1.5萬億元，比去年同期增加了1.3萬億元，剩余額度的發行工作正在加快推進。

    三是加大助企紓困政策力度，幫助企業渡過難關。從企業規模上看，重點加大對小微企業的幫扶，減稅降費的政策、普惠金融的政策等。從行業看，針對物流、餐飲等受疫情影響較大的困難行業，有針對性地加大幫扶力度。

    許宏才表示，我國一季度經濟運行總體實現平穩開局，財政部將全面貫徹落實黨中央決策部署，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，把握好目標導向下政策的提前量和冗余度，更好發揮財政對宏觀經濟的調節作用，扎實穩住經濟，努力實現全年經濟社會發展預期目標，保持經濟運行在合理區間。

（編輯 上官夢露）