本報記者 包興安

    5月份新增專項債發(fā)行節(jié)奏明顯加快。東方財富Choice數(shù)據(jù)顯示，截至5月26日，年內(nèi)新增專項債發(fā)行規(guī)模達(dá)18200.63億元，其中5月1日-26日發(fā)行規(guī)模達(dá)4181.73億元。

    根據(jù)地方債信披文件，5月份新增專項債發(fā)行規(guī)模將達(dá)到6319.62億元，將創(chuàng)年內(nèi)新高。前5個月新增專項債發(fā)行規(guī)模將達(dá)20338.53億元。

    日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定實(shí)施6方面33項措施，其中提到“今年專項債8月底前基本使用到位，支持范圍擴(kuò)大到新型基礎(chǔ)設(shè)施等”。

    東方金誠研究發(fā)展部高級分析師馮琳對《證券日報》記者表示，新增專項債是當(dāng)前各地基建投資的重要資金來源，通常約有50%左右會投入到符合要求的基建項目中。考慮到專項債資金撥付到項目落地開工需要一定時間，要求“今年專項債8月底前基本使用到位”，意在保證可用專項債資金能夠在年內(nèi)形成實(shí)物工作量，從而真正發(fā)揮托底今年經(jīng)濟(jì)增長的作用，反映經(jīng)濟(jì)下行壓力下，財政政策發(fā)力要適當(dāng)靠前，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的政策導(dǎo)向。

    中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，此舉明確釋放穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的強(qiáng)烈政策信號，加快專項債發(fā)行使用進(jìn)度，提高投資拉動的精準(zhǔn)度和有效性，從而促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

    財政部副部長許宏才此前在接受媒體采訪時表示，今年新增地方政府專項債3.65萬億元，各地行動迅速，充分發(fā)揮專項債擴(kuò)大投資、穩(wěn)定增長的積極作用。預(yù)計各地二季度完成大部分新增專項債券的發(fā)行工作，并于三季度完成掃尾。

    “面對當(dāng)前特殊的經(jīng)濟(jì)形勢，最為關(guān)鍵的政策效應(yīng)就是‘快’，做到打破常規(guī)快投資、快見效，托住經(jīng)濟(jì)快速下行的地盤，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。”張依群說。

    今年以來，新增專項債發(fā)行和使用加快，可用于基建投資的財政資金較為充足，對基建投資拉動效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。財政部最新數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，已經(jīng)發(fā)行的專項債券安排項目超過1.1萬個，有1200億元的專項債券用作了重大項目的資本金，為擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長6.5%，新開工計劃總投資增長28%。

    值得一提的是，今年3月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求更好發(fā)揮專項債效能。支持新基建等增后勁、上水平項目建設(shè)。合理擴(kuò)大專項債使用范圍，在重點(diǎn)用于交通、能源、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程等領(lǐng)域項目基礎(chǔ)上，支持有一定收益的公共服務(wù)等項目。

    財政部最新數(shù)據(jù)顯示，4月份發(fā)行的新增專項債券分別用于市政及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施315.70億元，交通基礎(chǔ)設(shè)施179.78億元，社會事業(yè)162.65億元，保障性安居工程152.06億元，農(nóng)林水利63.87億元，生態(tài)環(huán)保17.87億元，城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施8.50億元，能源2.86億元，支持化解中小銀行風(fēng)險135億元。

    “新基建的范圍包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大類。目前來看，專項債資金投入新基建領(lǐng)域的占比還很低。”馮琳表示，將專項債支持范圍擴(kuò)大到新基建后，預(yù)計專項債對新基建的支持力度會明顯加大。

    展望未來新增專項債發(fā)行情況，張依群預(yù)計，新增專項債發(fā)行將進(jìn)一步加快，6月份發(fā)行量將達(dá)到1萬億元左右。

    馮琳表示，新增專項債可能會在6月底前“基本發(fā)完”。若監(jiān)管對“基本發(fā)完”的底線要求為85%-90%，那么到6月底年內(nèi)新增專項債發(fā)行規(guī)模需達(dá)到3.1萬億元-3.3萬億元。

（編輯 李波 孫倩）