國務院辦公廳日前發布《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》(以下簡稱《意見》,盤活存量資產再度引發廣泛關注。
解決當前經濟問題的關鍵舉措是擴大政府有效投資,盤活存量資產則是擴大有效投資的重要途徑,在當前經濟下行壓力持續加大的背景下尤其如此。《意見》從盤活存量資產的重點方向、主要方式、政策支持、回收資金使用、風險防范、組織保障等方面提出明確要求,并計劃在全國范圍內選擇不少于30個有吸引力、代表性強的重點項目開展試點。
《意見》系統全面推出了存量資產盤活的一攬子舉措。盤活方式中既包括廣為使用的PPP、ABS,也有正在興起的基礎設施領域REITs;既包括對優質存量資產的盤活,也有對閑置低效資產的處理;既要求加強存量資產與新增投資之間的銜接,也提出借助國企改革促進資產盤活和運營質量提升等。
盤活好存量資產需要創新思維。必須擯棄“資金”思維,增強“資產”思維,強化存量資產的全生命周期管理;不僅要考慮資產本身,還要考慮資產的協同性和外溢性,也就是統籌考慮政府資產與資源的綜合利用;不僅要注重盤活資產本身,也要注意與債務資產的匹配;不僅要考慮存量資產,還要結合新增投資情況,解決好資產形成全過程的閉環問題。
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