本報記者 包興安
6月15日召開的國務院常務會議,部署支持民間投資和推進一舉多得項目的措施。
對此,6月16日,國家發展改革委新聞發言人孟瑋在例行新聞發布會上表示,落實好國常會要求,落實好鼓勵民間投資發展的各項政策措施,完善民間投資政策環境,有利于更好穩定市場預期和投資信心,促進民間投資高質量發展。
談及下一步具體安排時,孟瑋稱,“國家發展改革委將聚焦解決制約民間投資增長的問題,重點從發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用、推動民間投資項目加快實施、鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產、加強民間投資融資支持、支持民營企業規范發展、持續優化民間投資環境等六個方面做好相關工作。”
巨豐投顧高級投資顧問謝后勤對《證券日報》記者表示,支持更多民間資本參與重大項目建設,一方面,可以激發民間投資活力,穩定投資信心;另一方面,將撬動整體投資平穩增長,進而帶動就業和消費。
財政部專家庫專家、360政企安全集團投資總監唐川對《證券日報》記者表示,要最大限度地將我國經濟恢復到疫情前的發展狀態,激活民間投資是必然推進的一項工作,需要引導其參與重大項目投資、積極參與盤活存量資產等。
事實上,全國多地已經行動起來,集中推介了一批民間投資項目。例如,天津在基礎設施、生態環保、社會事業等領域,集中推介18個符合國家產業政策、前期工作具備一定基礎、投資回報機制明確的項目,總投資399.70億元;北京市今年計劃分兩批向社會公開推介重點領域民間資本參與項目,2022年6月底前完成首批項目推介、總投資1000億元以上,重點投向戰略性產業和重大項目。
巨豐投顧高級投資顧問陳昱成對《證券日報》記者表示,要加大力度激活民間投資,需要建立面向民間資本推介項目的長效機制,依托推介項目公示平臺,常態化發布推介項目清單,持續做好跟蹤調度和后續服務,使民間資本進得來、穩得住、能發展。
唐川認為,針對民企參與基礎設施和公共服務項目投資可以采用更為靈活、有包容性的資質審核模式,即基于民營企業的歷史業績、項目運作經驗進行綜合能力評估。例如,在招標環節采用綜合評分法,以真實還原民營企業的項目建設、運營水平,使其可以在同一個平臺上參與競爭,以加強其直接投資意愿。
孟瑋表示,鼓勵高質量的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs),形成示范效應;鼓勵民間資本通過PPP等方式參與盤活國有存量資產,提高參與基礎設施項目的便利程度;支持民營企業通過產權交易、并購重組等方式盤活自身資產;鼓勵回收資金用于新項目建設。
“PPP模式可以幫助地方更全面、高效地發展基礎設施和公共服務項目,并且不會增加地方負債。更為重要的是,借由PPP模式可以引入各類社會資本進入,進而最大程度實現資源的優化配置。”唐川談及PPP模式的優勢時稱。
謝后勤認為,促進民間投資需要進一步降低進入門檻,破除進入障礙,給予明確的政策保障支持;同時,良好的營商環境也至關重要。
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