本報記者 蘇向杲 楊潔

    7月12日，在銀保監會召開的“銀行業保險業這十年”系列主題新聞發布會上，銀保監會辦公廳新聞宣傳處處長毛竹青表示，黨的十八大以來，銀行業保險業實現新的跨越式發展。金融與實體經濟良性循環逐步形成，防范化解重大金融風險取得重要成果，銀行業保險業改革開放呈現新的局面，嚴監管氛圍基本形成。

    會上，湖南銀保監局黨委書記、局長向恒，新疆銀保監局黨委書記、局長趙巍，深圳銀保監局黨委書記、局長張利星分別介紹了當地銀行業保險業十年的發展情況和監管工作的舉措情況。

    服務實體經濟取得顯著進步

    服務實體經濟是金融的宗旨和天職。黨的十八大以來，湖南、新疆、深圳銀行業保險業服務實體經濟高質量發展取得顯著進步。

    向恒介紹，近十年，湖南銀行業各項貸款余額增長2.8倍，年均增速15.1%，高于同期全國平均水平2.4個百分點，總量接近6萬億元；各項存款余額增長1.9倍，年均增速11.8%，高于同期全國平均水平0.9個百分點，總量達到6.7萬億元；保險深度由2.2%上升至3.3%，保險密度由705元每人上升至2278元每人。有力支持湖南GDP由全國第11位躍升至第9位。

    向恒進一步表示，特別是今年以來，湖南銀保監局著力促進金融與實體經濟良性循環，防范化解金融風險，構建轄內銀行業保險業高質量發展長效機制，積極想辦法、謀對策、出實招。例如，圍繞服務“三高四新”，精準加強重點金融服務。突出支持先進制造業發展，引導金融機構聚焦湖南12大重點產業集群，加大金融供給。同時，圍繞穩住經濟大盤，大力加強托底金融服務。出臺支持穩企業保就業相關政策文件共7份，有力督促銀行保險機構重點支持物流業、旅游業、養殖業、建筑業等困難行業企業紓困解難。

    “新疆銀行業保險業發展的情況和全國的形勢是保持一致的，同向翻倍，這是核心詞。”趙巍表示，截至6月末，新疆銀行業資產總額3.96萬億元，各項存款余額2.78萬億元，各項貸款余額2.78萬億元，較2012年末分別增長132.84%、124.92%、225.07%。截至5月末，保險業資產總額1889.03億元，保費收入408.82億元，較2012年末分別增長289.44%、244.12%，保險給付增長幅度達到了309.27%。特別是新疆農業保險自2014年起至今持續為全國第一大農險市場，說明保險業對新疆的農業生產支持力度非常大，市場規模占比全國約7.2%。

    在服務質效方面，近十年來，新疆銀行業信貸投放總量持續增加，貸款年均增速保持在14%以上，遠高于同期新疆GDP增速。各項貸款主要以中長期貸款為主，余額占比持續保持在60%左右。普惠型小微企業貸款增速近年來持續高于各項貸款平均增速。

    深圳是粵港澳大灣區建設的重要引擎。黨的十八大以來，深圳銀保監局在銀保監會的堅強領導下，帶領轄區銀行保險機構為大灣區建設提供有力金融支撐。

    張利星表示，深圳銀行業保險業堅持以自身高質量發展服務大灣區高質量建設，行業發展各項指標位居全國前列。十年間，轄區金融業增加值年均增速11.7%，銀行業、保險業資產規模保持全國大中城市第三位和第二位，各項貸款年均增速15.1%，其中制造業貸款年均增速12.1%，小微企業貸款年均增速22.3%。大灣區發展規劃綱要發布以來，深圳轄區先進制造業貸款、科技型企業貸款、綠色信貸增速分別達到27.2%、39.4%和53.7%。與此同時，深圳在全國率先推出新型城市定制型專屬重疾險產品，率先落地環境污染強制責任保險，率先發布獨立代理人登記注冊指引，率先出臺構建新型保險中介市場體系實施意見等。十年間，保險業賠付支出年均增速15.6%，保障功能不斷凸顯。轄區金融業發展為大灣區建設注入強勁動能。

    改革實現明顯突破

    三地銀行業保險業在深化金融改革、防范化解金融風險方面也取得了實效。

    過去十年，湖南銀保監局推進銀行業保險業改革實現明顯突破。持續健全金融機構公司治理，規范股東股權管理，轄內法人銀行全部完成股權托管。推動市縣農村信用社改制全面完成，組建了102家農商行。持續豐富機構門類，填補了人身保險、民營銀行、消費金融等地方法人機構空白。同時，防范化解重大金融風險取得過硬實效。湖南銀保監局大步推進不良資產處置，累計處置不良貸款3363億元。支持重點企業化解債務風險，累計組建債權人委員會125家，弱化貸款風險175億元。在全國率先全面取締P2P網貸機構，推動網貸風險基本出清。

    “近十年，沒有發生嚴重的單體機構風險，沒有發生影響區域金融穩定、引發系統性風險的重大風險事件。”向恒表示。

    就新疆銀行業保險業的風險防控推進情況，趙巍表示，“我們堅持以‘時時放心不下’的責任感，一以貫之增強憂患意識、樹牢底線思維，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。”

    數據顯示，截至6月末，新疆轄區銀行業不良貸款率1.18%，較5月份的1.23%有進一步好轉，保持在合理水平。同時，新疆銀保監局注重強化資產質量分類，推動銀行前瞻性提足撥備，多渠道補充資本。截至3月末，銀行業金融機構撥備余額近800億元，撥備覆蓋率239.68%，其中轄區法人銀行機構撥備覆蓋率211.41%，具有較強的風險抵御和損失吸收能力。此外，積極推進農信社和城商行改革，以改革推動發展、以改革助力化險。持續教育引導銀行保險機構回歸本源、堅守定位、依法合規經營，做好這幾個方面的同時，嚴肅查處各類違法違規行為。

    深圳銀保監局在機制建設方面邁出新步伐。張利星介紹，近年來，深圳銀保監局會同省市金融管理部門，聯合發布貫徹落實金融支持粵港澳大灣區建設意見實施方案，會同深圳人行、市金融局發布推動深圳金融業服務新發展格局29條指導意見，為金融支持大灣區和先行示范區建設繪好“施工圖”、定好“任務書”。與此同時，金融開放躍上新臺階。目前，深圳外資金融機構數量僅次于上海、北京，已形成種類齊全、功能完備的外資金融機構體系。深圳外資銀行中，港資銀行的資產規模、存貸款、凈利潤占比均超過七成，深圳已成為港資銀行聚集程度最高的城市。

    “在銀保監會統籌與指導下，我局與（中國）香港金管局在銀行業市場準入、監管信息共享、風險防控等方面保持密切聯系，跨境監管合作日益緊密。保險業方面，大灣區建有粵港澳深四地保險監管聯席會議機制，目前已舉辦二十一屆聯席會議，成為交流探討大灣區保險業發展與創新、推動互聯互通，以及加強規則銜接和監管協作的重要平臺。”張利星說。