本報記者 蘇向杲 楊潔

    8月12日，銀保監會召開通氣會，介紹上半年銀行業加大信貸投放、金融資產管理公司改革化險成效、“保交樓、保民生”工作等方面情況，以及5家村鎮銀行事件最新進展。

    實體經濟資金

    有效供給平穩增長

    上半年，銀保監會引導銀行機構加大信貸投放力度，推動有效投資和增加消費，全力支持實體經濟，穩住宏觀經濟大盤。

    一是實體經濟資金有效供給平穩增長，出臺12項政策文件，推動銀行機構持續加大對實體經濟的信貸支持。上半年，人民幣貸款增加13.68萬億元，同比多增9192億元；二是服務小微企業成效顯著，6月末全國小微企業貸款余額55.8萬億元，其中普惠型小微企業貸款余額21.77萬億元，同比增長22.64%，大幅高于各項貸款增速；有貸款余額戶數3681萬戶，同比增加710萬戶；三是重點領域金融服務不斷優化，強化國家重大戰略金融服務，支持重點項目和重大工程建設；四是助力鄉村振興成果顯著，6月末全國涉農貸款余額47.1萬億，較年初增長13.06%，其中普惠型涉農貸款余額9.91萬億，較年初增長11.67%；五是加強新市民金融服務取得有效進展；六是幫扶困難企業個人取得積極進展。

    銀保監會相關部門負責人表示，當前我國銀行業總體運行穩健，風險抵御能力持續增強，銀行業資本和撥備水平充足，資產質量整體保持平穩態勢，風險總體可控。二季度末，商業銀行資本充足率14.87%，撥備覆蓋率203.8%；不良貸款率1.67%，較年初下降0.06個百分點。有關國際評級機構對中國銀行體系的展望為穩定或正面。

    關于中小銀行，銀保監會相關部門負責人表示，為進一步推動中小銀行加快不良資產處置，提高風險抵御能力，更好服務實體經濟發展，銀保監會會同財政部、人民銀行認真研究相關支持政策，初步考慮選擇6個省份開展支持地方中小銀行加快處置不良貸款的試點工作。試點工作將堅持市場化法治化原則，積極發揮地方政府作用，壓實中小銀行主體責任，做實資產質量分類，因地制宜、分類施策，進一步加大不良處置力度。

    積極推進

    “保交樓、穩民生”工作

    當前，銀保監會堅決貫徹落實黨中央、國務院部署，積極支持更加有力地推進“保交樓、穩民生”工作。

    一是在“保交樓、穩民生”工作中“盡好責、守好位”。銀保監會加強與住建部、人民銀行等部門的協同配合，積極研究推動“保交樓、穩民生”工作。推進壓實地方責任，在地方黨委政府相關工作安排的總體框架下，摸清情況、實事求是、科學分類、精準施策。

    二是金融支持“做到位”。對保交樓金融支持，銀保監會積極指導銀行在配合地方政府壓實各方責任的有序安排下，積極主動參與合理解決資金硬缺口的方案研究，做好具備條件的信貸投放，千方百計推動“保交樓、穩民生”。

    三是金融風險防控“不缺位”。銀保監會指導銀行穩妥實施房地產金融審慎管理制度，堅持風險可控，穩中求進開展工作。

    正研究金融資產管理公司

    改革化險方案

    在中小銀行改革化險方面，銀保監會相關部門負責人提到，上半年，全國中小銀行共處置不良資產6700億元，同比多處置1640億元；批準34家中小銀行合并重組；經國務院金融委批準，分配了1874億元專項債額度補充中小銀行資本。

    就金融資產管理公司改革化險，銀保監會相關部門負責人表示，近年來，銀保監會積極引導金融資產管理公司回歸本源、專注主業，發揮逆周期功能，持續加大對金融和實體企業風險化解的支持力度。同時穩妥處置和化解華融公司風險，推動金融資產管理公司改革轉型。

    首先，聚焦主責主業，加大不良資產收購處置力度。目前5家金融資產管理公司收購金融機構不良資產占銀行業機構全部批量轉出不良資產規模的80%以上，仍然是不良資產收購主力軍。其次，積極參與中小金融機構改革化險和救助受困房企，配合地方政府“保交樓、保民生”，保障了26996套商品房按期交付，解決拖欠農民工工資5500萬元。

    此外，銀保監會會同有關部門，按照市場化、法治化原則，積極穩妥指導華融公司開展風險處置工作。引入中信集團等5家戰略投資者，完成增資420億元，股權結構得到優化。華融公司堅決推進瘦身健體，先后成功轉讓4家金融子公司，在整個風險處置過程中，華融公司依法兌付境內外全部到期融資，未發生一筆違約，集團流動性總體保持穩定。

    銀保監會相關部門負責人表示，下一步，將繼續堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，加大監管工作力度，引導金融資產管理公司深刻認識金融工作的政治性、人民性，堅決做好巡視整改“后半篇文章”，聚焦主業，堅持守正創新，主動投身中小金融機構風險化解等攻堅任務。當前，銀保監會正在會同相關部門研究金融資產管理公司改革化險方案，推動行業實現高質量發展。

    全國村鎮銀行

    風險完全可控

    今年以來，村鎮銀行相關風險備受關注，對此，銀保監會相關部門負責人表示，“目前，全國村鎮銀行總體運行平穩，資產質量略好于全國中小銀行平均水平，流動性充裕，風險完全可控。”目前還有40家村鎮銀行吸收賬內互聯網存款，余額39億元。除河南、安徽5家村鎮銀行外，尚未發現其他村鎮銀行存在或持有賬外非法吸收的互聯網存款。

    截至2022年6月末，全國共有村鎮銀行1648家，中西部地區占比66%，縣域覆蓋率68%。資產總額2.2萬億元，負債總額2萬億元，貸款余額1.4萬億元，存款余額1.8萬億元。

    談及河南、安徽5家村鎮銀行事件新進展，上述負責人表示，根據目前所掌握的證據，絕大多數賬外業務普通客戶對新財富集團涉嫌犯罪行為不知情、不了解。由于涉及人數較多，墊付工作量大，為確保墊付工作穩妥實施，采取分批墊付方式，優先墊付普通小額客戶。7月11日以來，河南、安徽先后發布4期公告，分別對5萬元以下、5萬元至10萬元、10萬元至15萬元、15萬元至25萬元的客戶實施墊付。截至8月11日晚，已累計墊付43.6萬戶、180.4億元，客戶、資金墊付率分別為69.6%、66%，進展總體順利。

    此外，墊付過程中也出現了一些新情況。共有14.7萬客戶未登記，除長期睡眠戶（賬戶金額100元以下）外，還有少量可疑賬戶，這些客戶可能存在被犯罪分子欺騙、裹挾，冒名開戶，需進一步核實信息，甄別和判斷交易行為。

    下一步，銀保監會將深入貫徹落實中央政治局“妥善化解一些地方村鎮銀行風險，嚴厲打擊金融犯罪”的要求，支持配合地方黨委政府做好后續風險處置工作，加強追贓挽損，嚴厲打擊金融犯罪，堅決懲治金融腐敗，堅持依法依規，切實維護廣大人民群眾的合法權益。