本報記者 吳曉璐

    近日，國務院常務會議兩次發聲穩經濟。8月24日召開的國務院常務會議部署穩經濟一攬子政策的接續政策措施，加力鞏固經濟恢復發展基礎；8月31日召開的國務院常務會議提出，“用‘放管服”改革辦法再推進穩經濟一攬子政策發揮效能，細化實化接續政策、9月上旬實施細則應出盡出”。

    《證券日報》記者從接近監管層人士了解到，下一步，資本市場將穩步推進股票發行全面注冊制改革，科學合理把握IPO和再融資的力度和節奏等四方面發力，助力穩經濟。

    直接融資規模不斷提升

    “在多方共同努力下，資本市場經受住了嚴峻考驗，交易保持活躍，功能發揮良好，為穩定宏觀經濟大盤和社會預期發揮了重要作用。”9月2日，證監會副主席方星海在2022中國國際金融年度論壇上表示。

    近年來，證監會著力提高審核透明度和效率，審核注冊周期大幅縮短，科學合理保持IPO和再融資常態化，直接融資規模不斷提升。證監會數據顯示，今年前7個月，滬深交易所共有178家企業IPO上市，合計融資3459億元，數量和融資金額均居全球首位。再融資合計3825億元，保持了較高水平。

    支持中小企業方面，數據顯示，今年以來截至8月30日，新三板新增掛牌公司145家，累計520家掛牌公司完成529次定向發行，融資金額159.31億元；27家公司在北交所上市，累計公開發行融資48.32億元。

    “以上舉措有效提升了企業發行融資效率，緩解了企業資金周轉的‘燃眉之急’，支持了更多中小企業利用資本市場發展。”業內人士稱。

    此外，中美審計監管合作方面，8月26日，中美雙方成功簽署跨境上市公司審計監管合作協議，為清除存在多年的中國企業赴美上市障礙邁出了重要一步。支持民企方面，證監會指導滬深交易所、中國結算公司按照“應免盡免”的原則發布免除民營企業債券交易結算費用的通知，預計年均減免金額達1.6億元。

    8月31日，北京保障房、深圳人才安居、廈門安居集團首批3只保障性租賃住房REITs上市，至此，共有17只REITs產品上市，共募集資金579.4億元，總市值695.31億元。

    南開大學金融發展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年以來，我國資本市場出臺眾多措施，在資金、市場、制度和預期上有效助力穩住經濟大盤，效果良好。

    持續推進四方面務實舉措

    接近監管層人士介紹，下一步，資本市場將繼續從四方面助力穩經濟。一是穩步推進股票發行全面注冊制改革，繼續增強資本市場的包容性和適應性，更好服務科技創新和實體經濟高質量發展；繼續優化企業首發上市和再融資的審核注冊機制和流程，進一步提升審核注冊的透明度和可預期性。統籌投融資平衡、一二級市場平衡，在市場可承受的條件下，科學合理把握IPO和再融資的力度和節奏，積極支持符合條件的不同類型、不同發展階段企業上市融資。

    二是積極支持符合條件的企業在北交所上市、新三板掛牌融資。下一步，證監會將按照全面實施注冊制的有關安排，進一步優化審核注冊機制，加快監管轉型，加大對優質初創企業在新三板掛牌融資的服務力度，不斷完善新三板基礎層掛牌條件，提高對中小企業的服務能力，助力實體經濟高質量發展。

    三是支持中概股企業在香港上市，依法依規推進符合條件的平臺企業赴境外上市。抓緊推進完善境外上市監管制度的相關工作，推動境內企業境外上市監管與行業監管形成合力，為企業境外上市提供更加穩定、可預期的政策和制度環境，促進平臺經濟、科技企業規范健康發展。

    四是加快推進基礎設施REITs常態化發行。下一步，證監會將抓緊印發實施加快推進基礎設施REITs常態化發行的十條措施，促進盤活存量資產。

    談及上述四方面支持舉措，東方證券首席經濟學家邵宇對《證券日報》記者表示，資本市場始終是提供直接融資的主戰場，目前來看，IPO和再融資保持常態化發行，進一步提高發行效率，將有助于加大對企業的資金支持；支持企業海外上市，也是支持企業和實體經濟的有利舉措；REITs主要支持新基建，也受到了市場追捧，如果適當擴大規模，實現常態化發行，對穩經濟助力也較大。

    “這四方面是穩健、務實和有效的金融支持實體經濟舉措。”田利輝表示，科學合理把握IPO和再融資的力度和節奏能夠在市場穩定的前提下，為我國企業長期提供資本支持；加大對優質初創企業在新三板掛牌融資的服務力度，能夠促進創業發展，有助于穩就業；依法依規推進符合條件的平臺企業赴境外上市意味著我國堅持開放發展，國際化的步伐不會停止；推進基礎設施REITs常態化發行，能夠讓我國有效盤活基礎設施等固定資產，讓基礎設施建設和地方政府獲得有效和必要的資金支持。

    談及資本市場助力穩經濟的核心要點，田利輝認為側重點在于穩信心、供資金和促規范。“資本市場務必要保持穩定發展，這樣才能夠穩住資本市場投資者和產品市場消費者的信心。資本市場要及時給企業提供資金，特別是權益資本和長期債券融資。同時，資本市場要促進上市公司和市場參與者在法治化、市場化下發展，通過公司治理規范和市場運行規范來提升我國企業的核心競爭力，實現高質量發展，進而扎實穩住經濟大盤。”