財(cái)政部近日發(fā)布了《中央財(cái)政關(guān)于推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅支持方案》（下稱《支持方案》）。《支持方案》提出將沿黃河省區(qū)符合條件的引調(diào)水工程和水庫工程等重大水利項(xiàng)目，納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。

    E20研究院執(zhí)行院長薛濤對上海證券報記者表示，《支持方案》主要針對黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)價值，提出了包括專項(xiàng)債在內(nèi)的更大力度政策性資金支持，以及政府和社會資本合作（PPP）、水權(quán)、稅費(fèi)等市場化機(jī)制探索，這是近期出臺的環(huán)保系統(tǒng)性政策的一部分，利好再生水、工業(yè)零排放等水處理領(lǐng)域和環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域兩個方向。

    《支持方案》明確，支持建立以財(cái)政投入、市場參與為總體導(dǎo)向的資金多元化利用機(jī)制。比如，設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)資金；研究設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金；支持沿黃河省區(qū)規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP），中國政企合作投資基金對符合條件的PPP項(xiàng)目給予支持；鼓勵各類企業(yè)、社會組織參與支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，拓寬資金投入渠道。

    根據(jù)《支持方案》，沿黃河省區(qū)符合條件的引調(diào)水工程和水庫工程等重大水利項(xiàng)目將納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，利用中央預(yù)算內(nèi)投資等，支持推進(jìn)黃河流域重大水利工程建設(shè)。

    《支持方案》提出，支持加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各級財(cái)政將加大支持力度，鼓勵沿黃河省區(qū)根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平，建設(shè)特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。《支持方案》還提出，支持推進(jìn)沿黃河重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入園，支持深入推進(jìn)山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

    同時，在保護(hù)好生態(tài)的基礎(chǔ)上，《支持方案》明確推動黃河流域智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和特色應(yīng)用，支持在黃河上游沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，支持沿黃河省區(qū)穩(wěn)定能源保供、有序調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)淘汰碳排放量大和耗水量高的落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝；支持黃河適宜河段發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化完善綜合交通運(yùn)輸體系。

    此外，《支持方案》提出，利用中央預(yù)算內(nèi)投資等，支持黃河流域重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；促進(jìn)黃河流域與共建“一帶一路”國家加強(qiáng)黃河文化交流，支持辦好中國—阿拉伯國家博覽會、絲綢之路國際博覽會、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會等國際性重大活動，打造具有國際影響力的黃河文化和旅游帶。