上海證券報記者梳理中國債券信息網等公開信息發現，今年前三季度，地方新增專項債發行超過3.54萬億元。其中，9月新增專項債241億元。

    接受記者采訪的多位專家表示，在當前穩經濟、穩投資的背景下，今年四季度有望提前下達部分明年新增專項債額度，從而盡快形成實物工作量，預計額度可能和去年提前下發的1.46萬億元持平或略高一點。

    10月地方債發行將迎小高峰

    從公開信息整理的數據看，今年前三季度，地方債已發行6.34萬億元，新增債發行4.24萬億元。其中，新增專項債3.54萬億元。

    從資金投向來看，9月新增專項債券發行241億元，主要投向保障性安居工程、交通基礎設施、市政和產業園區基礎設施，占比分別為49.38%、17.16%、16.70%。

    9月7日召開的國務院常務會議決定，依法盤活地方2019年以來結存的5000多億元專項債限額，70%各地留用，30%中央財政統籌分配并向成熟項目多的地區傾斜。各地要在10月底前發行完畢，優先支持在建項目，年內形成更多實物工作量。

    國盛證券固定收益首席分析師楊業偉分析稱，截至9月底，至少已有4066億元明確分配區域。根據2021年各地專項債余額和限額空間測算，此次5000多億元專項債發行或將消耗各地近40%的歷史結存額度。

    遼寧省政府專項債券（十六至二十期）9月27日完成發行招標，遼寧成為首個利用專項債務結存限額發行專項債的省份。據悉，此次遼寧省發行的67億元專項債主要投向基礎設施建設和棚改。

    10月地方債發行將迎來小高峰。記者發現，截至目前，已有10多個省份披露了發債計劃，計劃10月發行的新增專項債有近3000億元。其中，河北、四川、山東、云南等地計劃發債都超過了300億元。

    明年專項債部分限額有望提前下達

    近期召開的穩經濟大盤四季度工作推進會議，對穩經濟大盤四季度工作再部署、推進再落實。會議提出，依法依規提前下達明年專項債部分限額。

    為了加快地方政府債券發行使用進度，保障重點項目資金需求，發揮政府債券資金對穩投資、擴內需、補短板的重要作用，更好發揮積極的財政政策作用，2018年底，全國人大常委會發布了《關于授權國務院提前下達部分新增地方政府債務限額的決定》，在2019年1月1日至2022年12月31日，允許國務院在當年新增地方政府債務限額的60%以內，提前下達下一年度新增地方政府債務限額（包括一般債務限額和專項債務限額）。

    從提前下達專項債的額度來看，近幾年提前下達新增專項債的額度均超過1萬億元。專家表示，在當前穩經濟、穩投資的背景下，今年四季度有望提前下達部分明年新增專項債額度，預計額度可能和去年的1.46萬億元基本持平或略高一點。

    “提前下達明年部分新增專項債額度，可以讓地方提前謀劃專項債項目，明年盡早發債，盡快形成實物工作量。同時，今年基建投資靠前發力，提前下達額度對于四季度基建也將形成有力支撐。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒對記者表示。

    記者發現，近期江西、浙江、河北等地已在儲備2023年專項債項目，主要聚焦產業轉型升級、基礎設施建設、生態環境保護、社會民生事業等工作重點。

    基建投資增速將持續穩步提升

    今年以來，在一系列穩增長、穩投資政策的支持下，基建投資持續向好。

    國家統計局數據顯示，前8個月，基礎設施投資同比增長8.3%，增速比前值加快0.9個百分點，回升幅度比前7個月提高0.6個百分點。

    數據還顯示，9月份建筑業商務活動指數為60.2%，高于8月3.7個百分點，升至高位景氣區間。其中，土木工程建筑業商務活動指數為61.0%，是近4個月高點，表明近期出臺的盤活專項債等政策措施進一步推動基礎設施建設項目落地，建筑業生產活動擴張加快。

    在羅志恒看來，拉動基建是目前穩經濟的重要抓手，基建與財政政策尤其是專項債密切相關。今年年中以來，基建增速連續回升，主要就是因為專項債加快發行并投入項目使用。

    百年建筑水泥首席分析師江元林對上海證券報記者表示，從9月份基建項目開工情況以及簽約情況看，三季度基建投資增速將持續穩步提升。其中水利項目和市政項目投資是核心增長點，公路投資也略有增長。

    多位分析人士預計，今年四季度，廣義基建投資增速和全年增速或在10%左右。

    “交通、水利、能源等領域的項目將是四季度的增長重點。由于三季度專項債對新基建的覆蓋，歸口于這一領域的項目總量也會有所增長。”財政部專家庫專家、360政企安全集團投資總監唐川對記者說。