本報記者 包興安

    目前，5000多億元專項(xiàng)債結(jié)存限額正在發(fā)行中，部分地方已發(fā)行完獲得的結(jié)存額度。同時，專項(xiàng)債投資范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，納入了新基建和新能源項(xiàng)目。

    今年8月份以來召開的多次國務(wù)院常務(wù)會議對專項(xiàng)債做出部署。8月24日召開的國常會提出，“依法用好5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額，10月底前發(fā)行完畢”；9月7日召開的國常會決定，“依法盤活地方2019年以來結(jié)存的5000多億元專項(xiàng)債限額，70%各地留用，30%中央財政統(tǒng)籌分配并向成熟項(xiàng)目多的地區(qū)傾斜”。

    東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者表示，目前各地正在按計劃推進(jìn)專項(xiàng)債結(jié)存限額發(fā)行，部分地方已率先發(fā)行完畢。預(yù)計這部分新增資金中的絕大部分將在四季度投放，并形成一定實(shí)物工作量，進(jìn)而推動基建投資持續(xù)處于較高的增長水平。

    9月底，遼寧省在中央國債登記結(jié)算公司上海總部成功發(fā)行了67億元政府債券，標(biāo)志著遼寧在全國率先完成盤活結(jié)存限額政府專項(xiàng)債券發(fā)行任務(wù)；10月10日，廣東省發(fā)行了215億元專項(xiàng)債，共獲得結(jié)存額度235億元，其余20億元將在10月下旬發(fā)行；10月11日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)行了127億元專項(xiàng)債，也已完成結(jié)存限額發(fā)行。

    中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，自明確使用專項(xiàng)債結(jié)存限額后，部分地方充分利用項(xiàng)目儲備優(yōu)勢，有效對接在建和新增債券項(xiàng)目，加快債券發(fā)行進(jìn)度和使用，以最快速度推動債券資金的實(shí)物工作量轉(zhuǎn)化，形成穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的良好投資效應(yīng)。

    “部分地方結(jié)存限額政府債券發(fā)行任務(wù)結(jié)束，也從另一個側(cè)面反映出地方政府對投資需求依然旺盛，一些公共領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的缺口還比較大，適度擴(kuò)大政府債券投資還具備一定的市場容納空間。”張依群認(rèn)為。

    5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額的投向也受到高度關(guān)注。遼寧省將本次發(fā)行的67億元專項(xiàng)債券資金投向經(jīng)濟(jì)效益突出、社會效益明顯的軌道交通、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、老舊小區(qū)改造等89個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目落地即見效，助力護(hù)航經(jīng)濟(jì)大盤。

    財政部部長助理歐文漢在9月5日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上曾表示，“總的考慮是，通過發(fā)行新增專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程，以及新能源項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。”這意味著專項(xiàng)債券資金支持范圍有所擴(kuò)大，在原有9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上新增新能源和新基建項(xiàng)目。

    據(jù)了解，新能源投向細(xì)化為公共領(lǐng)域充換電基礎(chǔ)設(shè)施、大型風(fēng)電基地等綠色低碳能源基地。新基建細(xì)化為云計算、數(shù)據(jù)中心、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，軌道交通等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，市政、公共服務(wù)等民生領(lǐng)域信息化項(xiàng)目等。

    東方金誠研究發(fā)展部高級分析師馮琳對《證券日報》記者表示，擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍，有助于加快專項(xiàng)債資金投放進(jìn)度，更快形成實(shí)物工作量，推動基建投資在關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。新能源和新基建本身符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的方向，潛在需求大，投資回報率高，易于帶動社會資本跟進(jìn)投資。

    張依群認(rèn)為，專項(xiàng)債資金投資從公益類基礎(chǔ)設(shè)施向準(zhǔn)公益類基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)圍，擴(kuò)大投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的意味明顯，同時彌補(bǔ)社會投資不足和基礎(chǔ)設(shè)施短板的作用進(jìn)一步突出。

（編輯 張博）