本報記者 吳曉璐

    “我們將不斷完善相關制度安排，進一步便利境內外投資者跨境投資，更好支持企業跨境融資發展。健全GDR、CDR發行等市場互聯互通機制，推動企業境外上市制度改革落地實施，支持各類企業依法依規赴境外上市。”11月5日，證監會副主席方星海在第五屆虹橋國際經濟論壇“中國資本市場高質量對外開放”分論壇上致辭時表示。

    方星海表示，證監會將堅定不移引入更多各類境外機構投資者，促進我國資本市場機構投資者隊伍的發展。歡迎國際機構和投資者抓住機遇擴大在華投資，共享中國發展紅利。

    高水平制度型開放舉措漸次落地

    跨境監管合作取得重要進展

    方星海表示，近些年，資本市場高水平制度型開放舉措漸次落地，有力地促進了資本市場高質量發展。

    一是“引進來”與“走出去”相結合，行業開放度持續提升。

    外資機構來華展業便利度不斷提升，經營范圍和監管要求實現國民待遇。目前，摩根大通、高盛、野村、UBS等12家外資控股或全資證券基金期貨公司相繼獲批，渣打銀行等3家外資銀行在華子行獲得基金托管資格。橋水、貝萊德等外資私募證券基金相繼設立38家全資子公司。外資基金管理機構將全球資產管理模式、投資理念、投資策略和風控經驗帶入中國，對豐富我國基金業格局起到重要作用。同時，證監會積極支持具備一定實力、運作規范、管理水平較高的我國證券基金期貨經營機構“走出去”，拓展了跨境業務范圍，增強了參與國際競爭的能力。

    二是多措并舉拓寬跨境投融資渠道，市場開放持續深化。

    持續完善滬深港通機制，優化交易日歷安排，將不可交易天數減少一半；擴大交易標的范圍，先后將不同投票權架構公司、尚未盈利生物科技公司、科創板股票和ETF納入標的范圍。截至今年9月底，滬深股通資金合計凈流入1.68萬億元。不斷拓寬境外上市融資渠道，優化滬倫通機制，境外拓展到瑞士、德國等歐洲市場，境內拓展至深交所。已有5家A股公司在英國、7家A股公司在瑞士發行全球存托憑證（GDR），累計融資超過85億美元；目前還有3家A股公司正在發行GDR當中，有16家公司已經宣布要發行GDR。境外發行GDR將有力促進A股上市公司的國際化經營。

    三是國際化產品體系不斷豐富，產品開放邁出堅實步伐。推動A股納入明晟（MSCI）、富時羅素、標普道瓊斯等國際指數，納入比例不斷提升。中日、深港、滬港ETF互通相繼開通，已推出11只中日ETF互通產品、6只內地與香港ETF互通產品，即將推出中國與新加坡之間的ETF互通產品。持續擴大期貨期權特定品種開放范圍，境外投資者踴躍參與。已經向境外投資者開放的原油、PTA、鐵礦石等7個期貨品種，其境外投資者占各品種全部交易和持倉的比例都在10%-20%之間，有效提高了這些品種的市場運行質量。支持香港推出A股指數期貨，為境外投資者提供更多風險管理工具。支持境外優質企業到交易所債券市場發行熊貓債券，累計發行熊貓債78只，發行規模1182億元。

    四是加強雙多邊交流對話，跨境監管合作取得重要進展。

    證監會已同67個國家（或地區）建立監管合作機制，是國際證監會組織（IOSCO）的常任理事，積極參與國際金融治理。定期主動與境外機構投資者溝通，增進國際金融界對我國經濟發展和資本市場的了解。本著依法依規、專業務實的態度推進中美審計監管合作。在合作中，證監會學習借鑒成熟市場上市公司審計監管的組織形式、方式方法和關注重點，這將有助于夯實我國上市公司信披質量，提高上市公司監管水平。

    以資本市場高質量發展

    吸引更多境內外中長期資金

    方星海表示，黨的二十大報告深刻分析了國內外形勢，指出我國發展面臨新的戰略機遇，與此同時我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。我們要深刻領會這個重大判斷，認真貫徹落實到工作中，直面新的困難挑戰，在新的環境下繼續堅定不移推動資本市場高水平開放。

    一是以資本市場高質量發展吸引更多境內外中長期資金。一個高質量的資本市場必須具有數量足夠充足而風格多樣的機構投資者。近些年我國機構投資者隊伍發展較快，投資者結構逐步優化，專業機構投資者力量持續壯大。

    證監會將堅定不移引入更多各類境外機構投資者，促進我國資本市場機構投資者隊伍的發展。從結構上看，今年以來配置型、長線資金保持凈流入。這表明外資看好A股的長期投資價值，也反映了外資對中國經濟長期向好的信心。今年前10個月，滬深兩市有289家企業IPO上市，一批技術領先、市場認可的科技創新企業登陸資本市場，也為境內外投資者提供了更為豐富多元的投資機會。

    二十大報告強調，要構建高水平社會主義市場經濟體制，堅持“兩個毫不動搖”，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。證監會將以實際行動落實二十大精神和中央決策部署，堅持市場化、法治化、國際化方向，全面深化改革，健全資本市場功能，更好服務高質量發展，不斷增強境內外投資者的信心。

    二是歡迎優質境外資本市場機構來華投資展業。近幾年，我國證券公司、基金公司、期貨公司等資本市場中介機構的執業能力穩步提升。更多國際領先的市場機構進入我國，與境內機構良性競爭互動，這有利于拓展市場廣度深度，也有利于行業服務能力的提升。

    二十大報告明確提出要“推進高水平對外開放。依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應”。從規模上看，我國已形成全球第二大的股票和債券市場，具有長期穩定發展的良好基礎，對國際投行、資管公司、期貨公司等機構的吸引力不斷增強。證監會將認真貫徹二十大精神，進一步完善資本市場對外開放的制度框架，加快落實各項開放舉措，吸引和集聚更多優秀國際機構和人才參與我國資本市場。

    三是堅持推進資本市場高水平制度型對外開放。二十大報告指出，要穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。推進市場化、法治化、國際化的營商環境建設是制度型開放的關鍵所在。

    “我們將不斷完善相關制度安排，進一步便利境內外投資者跨境投資，更好支持企業跨境融資發展。健全GDR、CDR發行等市場互聯互通機制，推動企業境外上市制度改革落地實施，支持各類企業依法依規赴境外上市。加強內地與香港資本市場務實合作，擴大滬深港通股票標的，將更多A股上市公司納入，支持香港推出人民幣股票交易柜臺，支持和協同港方在香港推出國債期貨，實現兩地優勢互補、協同發展。”方星海表示。

    方星海表示，黨的二十大為我們描繪了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。二十大報告指出，中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為世界提供新機遇。當前，全球經濟面臨嚴峻挑戰，更加需要我們攜手共進。在此，證監會歡迎國際機構和投資者抓住機遇擴大在華投資，共享中國發展紅利。

（編輯 上官夢露）