中國(guó)證券報(bào)記者7日獲悉，國(guó)家發(fā)展改革委于近日出臺(tái)文件，以21條舉措進(jìn)一步完善政策環(huán)境，加大力度支持民間投資發(fā)展。

    《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》指出，民間投資占全社會(huì)投資一半以上，堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，加大政策支持，用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，有利于調(diào)動(dòng)各方投資積極性、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

    意見(jiàn)明確，發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、國(guó)家重大戰(zhàn)略等明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，多種方式吸引民間資本參與。

    發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)民間投資項(xiàng)目加快實(shí)施。深化“放管服”改革，加快民間投資項(xiàng)目前期工作，健全完善政府守信踐諾機(jī)制。地方各級(jí)政府要嚴(yán)格履行依法依規(guī)作出的政策承諾，對(duì)中小企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題要抓緊按要求化解。加大失信懲戒力度，將政府拖欠賬款且拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開(kāi)。

    意見(jiàn)指出，要引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展，支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)民間投資更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)民間投資積極參與鄉(xiāng)村振興，探索開(kāi)展投資項(xiàng)目環(huán)境、社會(huì)和治理評(píng)價(jià)。要鼓勵(lì)民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)。促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，在防止資本無(wú)序擴(kuò)張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

    在加強(qiáng)民間投資融資支持方面，意見(jiàn)明確，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新融資方式。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、并購(gòu)重組等方式，與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，投資新的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開(kāi)展外債便利化額度試點(diǎn)。

    引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持民間投資項(xiàng)目。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則積極采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式對(duì)民間投資項(xiàng)目予以支持，避免因抽貸、斷貸影響項(xiàng)目正常建設(shè)。

    完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資的支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款利率水平和與融資相關(guān)的費(fèi)用支出，加大對(duì)符合條件的民間投資項(xiàng)目的支持力度。督促金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免。

    國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所副所長(zhǎng)盛磊認(rèn)為，專門出臺(tái)支持民間投資發(fā)展的政策，發(fā)力準(zhǔn)、舉措實(shí)，意在著力破解制約民間投資發(fā)展的體制機(jī)制障礙，補(bǔ)齊投融資配套政策短板，優(yōu)化民間投資社會(huì)環(huán)境。

    中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李春頂表示，支持民間投資參與重大項(xiàng)目，允許民間資本進(jìn)入基建、交通等領(lǐng)域，可以促進(jìn)投資資金多元化，獲得更加廣泛的融資渠道。此外，允許民間資本參與大項(xiàng)目，也有助于民營(yíng)企業(yè)找到更好的投資渠道，緩解民企經(jīng)營(yíng)壓力。

    光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華表示，國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的融資支持持續(xù)加強(qiáng)。從數(shù)據(jù)來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的融資增速遠(yuǎn)高于各項(xiàng)貸款的平均增速。同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本不斷下行，企業(yè)貸款利率屢創(chuàng)新低，銀行、金融機(jī)構(gòu)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)信貸不斷擴(kuò)面。