本報記者 郭冀川

    11月15日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、生態環境部聯合印發《有色金屬行業碳達峰實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）的通知。《實施方案》提出，發展綠色直接融資，支持符合條件的綠色低碳企業上市融資、掛牌融資和再融資。

    同時，《實施方案》給出了主要目標：“十四五”期間，有色金屬產業結構、用能結構明顯優化，低碳工藝研發應用取得重要進展，重點品種單位產品能耗、碳排放強度進一步降低，再生金屬供應占比達到24%以上。“十五五”期間，有色金屬行業用能結構大幅改善，電解鋁使用可再生能源比例達到30%以上，綠色低碳、循環發展的產業體系基本建立。確保2030年前有色金屬行業實現碳達峰。

    五項重點任務加快行業綠色低碳轉型

    有色金屬行業是國民經濟的重要基礎產業，是建設制造強國的重要支撐，也是我國工業領域碳排放的重點行業。工業和信息化部數據顯示，有色金屬行業碳排放特點主要表現在冶煉是碳排放核心環節，冶煉環節碳排放約占全行業碳排放總量的90%；有色金屬碳排放集中在鋁、銅、鉛、鋅、鎂、工業硅等，其中鋁的碳排放占全行業75%以上；用電是碳排放主要來源，用電導致的間接排放約占全行業碳排放總量70%。

    《實施方案》提出五項重點任務，分別是“優化冶煉產能規模”，具體措施有鞏固化解電解鋁過剩產能成果、防范重點品種冶煉產能無序擴張、提高行業準入門檻；“調整優化產業結構”，具體措施有引導行業高效集約發展、強化產業協同耦合、加快低效產能退出；“強化技術節能降碳”，具體措施有加強關鍵技術攻關、推廣綠色低碳技術內容；“推進清潔能源替代”，具體措施有控制化石能源消費、鼓勵消納可再生能源；“建設綠色制造體系”，具體措施有發展再生金屬產業、構建綠色清潔生產體系、加快產業數字化轉型。

    上海鋼聯銅事業部高級分析師王宇對記者分析，如果能優化有色金屬產業結構、強化技術，一方面能夠提高冶煉端的“門檻”，可以使資源集中化，并且提高資源利用率，同時也可以防止過度的產能擴張，防止有色金屬產業出現明顯的產能過剩。通過提高有色產業的標準化，一些對環境污染較大的產能將會被淘汰，提高加工領域產品的質量，也給予高質量企業更多的空間，淘汰以犧牲環境而換取低成本的低端生產企業。

    工業和信息化部原材料工業司表示，我國有色金屬行業用燃料和用電結構偏化石能源，單位產品碳排放量大，為此，要推動有色金屬行業以氣代煤、以電代煤，控制化石能源消費，鼓勵電解鋁等企業向可再生能源富集地區有序轉移，推動燃煤自備電向網電轉化，從源頭上降低單位產品碳排放。

    中投協咨詢委綠創辦公室副主任郭海飛告訴《證券日報》記者，近年來，我國有色金屬行業發展迅速，但是產業規模大、用電依賴火電、減碳技術缺乏革命性突破、循環經濟體系不夠完善，《實施方案》將進一步促進行業高效集約發展，在利用規模效應降低單位產品碳排放的同時，有色金屬行業也將迎來新一輪洗牌，對國有企業的考核加強之際，也將進一步支持和激勵有色行業國企的兼并重組。

    北京特億陽光新能源總裁祁海珅補充道，今年我國經濟復蘇強勁，尤其是以新能源汽車的放量倍增，帶動了有色金屬產品的強勁需求。但限電和能耗雙控等措施造成了產能受限，同時也提高了行業生產成本。隨著《實施方案》推出，有色金屬行業集中度會向節能降耗明顯、改造升級能力強的大型龍頭企業傾斜，行業的擠壓效應會更加明顯，落后產能或高污染的小企業會逐步出局或是被大企業兼并重組。

    為重點項目提供高質量金融服務

    為保障有色金屬行業碳達峰實施，《實施方案》提出多項保障措施，在“加強金融支持”保障措施中，提出用好碳減排支持工具，支持金融機構在依法合規、風險可控和商業可持續前提下向具有顯著碳減排效應的重點項目提供高質量金融服務。發展綠色直接融資，支持符合條件的綠色低碳企業上市融資、掛牌融資和再融資。有序推動綠色金融產品研發，支持發行碳中和債券、可持續發展掛鉤債券等金融創新產品。鼓勵社會資本設立有色金屬行業低碳發展相關的股權投資基金，推動綠色低碳項目落地。

    中泰資本投資管理有限公司董事長王冬偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，從金融創新支持綠色低碳方面看：間接融資方面，正在引入開發性金融、政策性金融，并與原有的商業金融形成聯動互動的機制；直接融資方面，在增加股權融資比例的同時，政策也在鼓勵發展綠色低碳行業的風險投資基金、股權投資基金。

    目前，我國已初步形成涵蓋綠色貸款、綠色債券、綠色保險、碳金融產品等多層次綠色金融產品和市場體系，綠色貸款和綠色債券規模均居世界前列。今年以來，圍繞“雙碳”目標和節能減排，資本市場推出了多項創新產品，如追蹤“中證上海環交所碳中和指數”的中證上海環交所碳中和交易型開放式指數基金，上交所推出低碳轉型債券、低碳轉型掛鉤債券品種等。

    王冬偉說：“股權融資、基金等方式對促進企業綠色技術研發、做大綠色產業會起到非常重要的作用，資本市場也在逐漸完善綠色企業上市服務體系，建立綠色上市后備企業庫輔導機制等，從政策上對綠色技術相關的投資基金給予扶持，創新優化產品以吸引更多社會資本的布局。”

    海南省綠色金融研究院管理委員會主任尤毅補充道，轉型金融主要針對轉型領域的資金需求提供融資支持，對于傳統行業的發行主體具有較強的吸引力，是有色金屬等傳統高能耗行業低碳轉型重要的金融支持工具。今年有公司已率先發行了低碳轉型/低碳轉型掛鉤公司債券，未來有望針對不同轉型需求創新多元化金融產品和服務，構建更富包容性的創新環境。

（編輯 張偉 白寶玉）