本報記者 杜雨萌 韓昱

    3月1日，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會的第五場，財政部部長劉昆介紹“財政貫徹落實黨的二十大重大決策部署”有關情況。

發布會現場 杜雨萌/攝

    劉昆表示，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安。應對這些風險挑戰，要加大財政宏觀調控力度，優化政策工具組合，在有效支持高質量發展中，保障財政可持續和地方政府債務風險可控。

    此外，劉昆也介紹稱，近年來，各級財政部門始終把艱苦奮斗、勤儉節約作為財政工作指導方針。堅持黨政機關過緊日子不動搖。政府過緊日子是應該長期堅持的方針政策，要壓減開支，騰出更多財政資源，支持地方保基本民生、保市場主體，以政府過緊日子，換老百姓過好日子。財政部門將繼續嚴格落實過緊日子的要求，當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處。

    適度加大財政政策擴張力度、提升政策效能

    2022年年底的中央經濟工作會議對財政政策取向、安排提出明確要求。會議要求“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”“積極的財政政策要加力提效”。

    對于2023年積極的財政政策“加力點”，劉昆表示，“加力”就是要適度加大財政政策擴張力度。加力點主要是三個：一是在財政支出強度上加力，在2022年全國一般公共預算支出26.06萬億元的基礎上，今年將統籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴大財政支出規模；二是在專項債投資拉動上加力，合理安排地方政府專項債券規模，適當擴大投向領域和用作資本金范圍，持續形成投資拉動力；三是在推動財力下沉上加力，持續增加中央對地方轉移支付，向困難地區和欠發達地區傾斜，兜牢兜實基層“三保”底線。

    “提效”，就是要提升政策效能。一方面，完善稅費優惠政策，增強精準性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優化財政支出結構，更好發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴大全社會投資，促進消費。同時，加強與貨幣、產業、科技、社會政策的協調配合，形成政策合力，推動經濟運行整體好轉。

    劉昆進一步強調了積極的財政政策加力提效的五項重點，包括完善稅費支持政策，著力紓解企業困難；加強財政資源統籌，保持必要支出強度；大力優化支出結構，不斷提高支出效率；均衡區域間財力水平，促進基本公共服務均等化；嚴肅財經紀律，切實防范財政風險。

    談及今年專項債規模和投向領域，財政部副部長許宏才介紹稱，2022年發行新增地方政府專項債券超過4萬億元，支持約3萬個重點項目建設。這些項目的建設，發揮了強基礎、補短板、惠民生、擴投資等作用，有力支撐經濟社會發展。今年，將合理安排專項債券規模，確保政府投資力度不減，更好發揮“四兩撥千斤”的帶動作用。同時將在重點支持現有11個領域項目建設基礎上，適量擴大資金投向領域和用作項目資本金范圍，持續加力重點項目建設，形成實物工作量和投資拉動力，有效支持高質量發展。

    2022年新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬億元

    2022年，組合式稅費支持政策的及時果斷實施，培育壯大了市場主體，推動經濟恢復向好。

    據財政部副部長朱忠明介紹，過去一年的減稅降費政策主要呈現三個特點。一是力度大，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超4.2萬億元，其中增值稅留抵退稅約2.46萬億元，超過2021年辦理留抵退稅規模的3.8倍，力度是近年來最大的；二是發力早，各項優惠政策早出快出，盡早見效；三是更協同，接連推出小規模納稅人免征增值稅、階段性緩繳社會保險費、減征部分乘用車購置稅等一攬子政策，形成紓困合力。

    在落實落細組合式稅費支持政策的背景下，據統計，2022年全國10萬戶重點稅源企業，每百元營業收入稅費的負擔下降了2.7%。我國稅收收入占GDP的比重也從2018年的17%下降至2022年的13.8%。

    “減稅降費政策直擊了市場主體的痛點和難點，把這個‘肥’施到了企業發展的根上，減負紓困的效果比較明顯。”朱忠明表示，2023年，各項稅費支持政策仍將對助企紓困、穩住經濟大盤發揮重要作用，將從以下三方面盡快研究明確政策，抓好落地見效。

    首先是落實落細現有政策。繼續實施好已經明確的減稅降費政策，扎扎實實把該減的稅費減到位。同時，堅決打擊偷稅漏稅騙稅，堅決制止亂收費。

    其次是優化完善優惠政策。對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優化的優化，讓政策紅利更好惠及市場主體。

    最后是進一步增強政策精準性。突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持，為微觀主體發展增動力、添活力。

    大力提升消費信心釋放消費潛力

    黨的二十大報告指出，要增強消費對經濟發展的基礎性作用。中央經濟工作會議要求，把恢復和擴大消費擺在優先位置。

    “前幾年我國最終消費對經濟增長的貢獻率已經達到了60%以上，但是近年來受疫情等因素影響，消費增速下滑。這也是經濟增速有所下降的一個重要原因。”許宏才介紹稱。

    許宏才表示，大力提升消費信心，釋放消費的潛力關鍵是解決好不敢消費、不便消費、不愿消費等突出問題，財政部門將全面落實擴大內需戰略，圍繞更好發揮消費基礎性作用，積極完善政策措施，主要從以下三個方面入手，激發消費潛力，進一步支持促進消費市場回暖升級。

    一是多渠道增加居民收入，讓老百姓有錢消費。千方百計擴大就業，依靠勞動創造收入。加大社會保障、轉移支付等調節，提高中低收入居民的消費能力，同時完善稅費優惠政策，激發社會消費潛能。

    二是支持增加適銷對路商品供給，讓老百姓樂于消費。通過實施積極財政政策，推進供給側結構性改革，不斷提升國內供給質量水平，激活市場需求潛能。鼓勵有條件的地方通過現有的資金渠道對家電“以舊換新”、綠色智能家電下鄉等予以支持。對于購置期在2023年的新能源汽車繼續免征車輛購置稅。降低部分優質消費品進口關稅，推動加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，支持剛性和改善性住房需求，積極促進居民消費。

    三是促進銷售渠道和物流暢通，讓老百姓方便消費。支持實施縣域商業建設行動，促進縣域消費擴容提質。支持農產品供應鏈體系建設，擴大農產品的消費市場。支持一批國家綜合貨運樞紐建設，推動物流降本提效。

    將開展財會監督的專項行動

    近日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強財會監督工作的意見》，從構建財會監督體系、健全工作機制等方面，搭建了財會監督的“四梁八柱”。

    朱忠明表示，2023年將開展財會監督的專項行動，其中提到，要“嚴厲打擊財務會計違法違規行為”“加強會計信息質量和中介機構執業質量的監督，嚴肅查處財務舞弊、會計造假等違法違規的問題，堅決清除‘害群之馬’”。

    據了解，去年財政部門對170多家會計師事務所進行了處罰，處罰數量超過前三年的總和。

    朱忠明進一步表示，今年除財政部直接對35家會計師事務所、10家資產評估機構進行檢查外，還將組織全國各地的財政部門開展一定覆蓋面的檢查。對檢查發現的違法違規問題依法嚴肅處理處罰，及時發布檢查公告和典型案例，切實讓財經紀律“長牙帶電”，成為不可觸碰的“高壓線”。

（編輯 上官夢露）