本報記者 韓昱

    3月28日，市場監管總局圍繞“深入學習貫徹黨的二十大精神，為企業發展營造更優市場環境”主題，召開2023年第一季度例行新聞發布會，相關負責人介紹了加強高標準市場體系建設、助企紓困幫扶措施等情況。

    《市場主體登記管理條例》實施一周年

    為創新發展打造更優市場環境

    2022年3月1日，國務院決定在全國范圍內正式實施《市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）。這是我國制定出臺的第一部統一規范各類市場主體登記管理的行政法規，為解決我國登記管理規定分散雜亂等突出問題，有效保護市場主體合法權益、促進創業創新、維護市場秩序提供了法治保障。

    市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長于軍介紹，《條例》實施后，新舊登記制度銜接順暢、過渡平穩，在當前經濟發展嚴峻形勢下，進一步釋放了穩定市場主體發展、優化營商環境的積極政策信號。截至2022年底，全國登記在冊市場主體1.69億戶，較2021年底增長10.03%。其中企業5282.6萬戶，個體工商戶1.1億戶，農民專業合作社223.6萬戶；全國新設市場主體2907.6萬戶，同比增長0.71%。

    “法律的生命力在于實施，《條例》實施效果怎么樣，市場主體最有發言權。”市場監管總局登記注冊局局長任端平表示，總體看，社會各界對《條例》實施情況評價積極正面，有較強的獲得感、滿意度。主要體現在三個方面，一是辦理登記更加便捷高效，二是方便市場主體更好適應市場變化，三是市場主體退出渠道更加通暢。

    其中，在“方便市場主體更好適應市場變化”層面，任端平表示，一方面創設了歇業制度。2022年，全國向登記機關辦理歇業備案的市場主體共有23184戶，更多市場主體正逐步熟悉和利用歇業制度實現“停機保號”，從容面對自身的經營困難。北京、黑龍江、江蘇等地出臺了本地實施辦法，細化了歇業備案及相關稅務、公積金等事項辦理的具體要求，服務市場主體休眠蓄力、歇好再出發。

    另一方面為市場主體跨地經營提供便利。《條例》明確要求遷出地登記機關無正當理由不得拒絕移交市場主體檔案等相關材料。廣東、廣西等地還探索將實現市場主體遷移“進一扇門、辦兩地事，一次提交、一并辦結”。

    相關負責人表示，今年，市場監管總局將持續深化改革，推動市場準入準營規則更加健全完善，為市場主體創新發展打造更優的市場環境，進一步激發市場主體活力和競爭力，為構建新發展格局、促進高質量發展作出更大貢獻。

    “提質強企”行動深入開展

    質量技術幫扶更加精準有效

    《市場監管總局辦公廳關于開展質量技術幫扶“提質強企”行動的通知》印發以來，各地市場監管部門積極響應，將質量技術幫扶“提質強企”行動與幫扶市場主體紓困工作緊密結合，與10類重點工業產品質量安全風險隱患排查治理一體推進，克服疫情影響，創新幫扶方式方法，扎實推進相關工作，取得了顯著成效。

    據介紹，行動開展以來，全年幫扶企業超過5.45萬家，其中中小微企業4.54萬家、占比超八成；開展產業鏈幫扶2800多次，覆蓋1500個產業集聚區，助力企業通過減少質量損耗、提升生產效率等途徑提升工業產值超過81億元。

    市場監管總局質量監督司副司長王勝利表示，下一步，市場監管總局將深入推進質量技術幫扶“提質強企”行動。

    一是推動質量技術幫扶更加規范。遴選提煉近年來各地市場監管部門在質量技術幫扶“提質強企”行動中的典型案例和創新做法，組織編制質量技術幫扶工作手冊，指導和規范各地質量技術幫扶工作。

    二是推進質量技術幫扶更加科學。深入幫扶企業開展調研，了解企業需求，加強對各地方市場監管部門質量技術幫扶工作效果的評估。

    三是推動質量技術幫扶更加精準。探索推進“互聯網+幫扶”模式，持續提升質量技術幫扶數字化水平。進一步加強幫需互動，探索開展“你點我幫”，做到企業有需求、市場監管有回應、產業水平有提升。

    “質量管理體系認證提升行動”持續開展

    小微企業市場競爭力顯著提升

    近年來，受國內外多重因素的影響，我國企業生產經營成本普遍提高，特別是小微企業因體量小、質量管理存在短板、抗風險能力弱，所受影響尤為突出，面臨較大的生存壓力。

    市場監管總局認真貫徹落實黨中央、國務院關于支持小微企業發展的決策部署，持續開展“小微企業質量管理體系認證提升行動”，運用質量認證手段幫助小微企業提升質量管理能力，提高產品和服務質量以及市場競爭力。

    市場監管總局引導推動各地將提升行動作為支持小微企業紓困、高質量發展的有力抓手，在專項資金支持、金融信貸、專精特新“小巨人”企業培育等方面出臺了545項激勵政策。倡導352家認證機構為小微企業優化認證流程，減免認證費用。建立小微企業精準幫扶名錄庫，組織認證機構選派資深專家深入小微企業一線把脈問診，提供“一企一策”個性化指導服務，幫助企業運用質量管理工具提升產品和服務水平，累計為37個行業的2萬余家小微企業實施了精準幫扶。

    據市場監管總局認證監管司司長劉衛軍介紹，通過對14267家小微企業開展問卷調查和現場走訪，市場監管總局對三年來的提升行動進行了全面評估，提升成效主要體現在以下幾方面：

    一是企業質量意識明顯提升，調查結果顯示（下同），90.46%的被幫扶企業表示，從一把手到一線員工，質量意識得到顯著提升；二是企業質量績效明顯提升，96.95%的企業提升成效明顯，20.17%的幫扶企業參與提升行動后獲得ISO9001證書。2022年度參與提升行動的小微企業年度營收平均增加12%，年產銷量平均提升13%，利潤率平均提升10%；三是推動地方產業做優做強，多地將提升行動作為推動產業轉型升級的重要抓手，如江蘇豐縣新能源車輛及配件、河北安平絲網、浙江吳興童裝、山東費縣板材等區域特色產業，提升行動示范效應較為明顯。

    劉衛軍表示，目前，小微企業對于進一步提高產品質量水平、進行轉型升級、擴大市場需求還有強烈的訴求，對于提升行動的關注度和期待也比較高。下一步，將主要從三方面入手，繼續深入開展小微企業質量管理體系認證提升行動。

    一是加強頂層謀劃。在深入調研的基礎上，出臺相關文件，指導行業、地方、從業機構及社會相關各方，創新工作機制，注重將質量認證與標準、計量、檢驗檢測、知識產權、品牌建設等要素資源相結合，提升幫扶的整體性和有效性。

    二是深化區域試點。在河北、山西、江蘇、浙江、福建、廣東等6個省份開展首批區域試點，探索質量認證助力區域產業提升的有效路徑，總結提煉試點經驗做法，并在全國復制推廣。

    三是加強宣傳培訓。集中打造一批適合小微企業、更加接地氣的精品課程和科普作品，設立“你問我答”質量專家在線問答。利用各種媒體，宣傳地方典型經驗和企業優良案例，用真實生動的案例引導鼓勵廣大小微企業積極參與到提升行動中，不斷提升質量管理能力。

（編輯 喬川川）