本報記者 杜雨萌

    4月17日，國資委對外發布關于做好2023年中央企業違規經營投資責任追究工作的通知（下稱“通知”）提出，要“嚴查股權投資、工程建設、資金管理、對外擔保、金融業務等領域違規問題線索，依法依規追究有關人員責任”。

    “整體上看，堅持問題導向開展違規經營投資責任追究工作，有的放矢，突出了追責工作的針對性。”陽光時代律師事務所合伙人、國企混改中心負責人朱昌明在接受《證券日報》記者采訪時如是說。

    國資委表示，2022年，各中央企業持續推動違規經營投資責任追究工作走深走實，國企改革三年行動任務順利完成，責任追究工作體系不斷健全，追責力度精度持續提升，企業合規經營理念有效強化，為促進中央企業高質量發展提供有力保障。但同時也要看到，中央企業責任追究工作總體上開展還不平衡，部分企業存在不愿追責、不敢追責、不會追責的“三不”問題，有的企業監督協同貫通不夠、追責成果運用有待加強、監督追責權威性需要進一步提升。

    同時，通知明確了六方面重點任務。其中，在加強保障夯基礎，健全完善權威高效追責體系方面，通知提出，各中央企業要堅持“兩個一以貫之”，與國企改革政策文件再對標對表，持續構建權責清晰、約束有效的經營投資責任體系，健全用好責任追究工作機制。包括強化責任追究工作領導機制，健全責任追究工作體系，以及加強責任追究工作機制運行。

    在加強震懾筑防線，嚴肅查處重大違規問題線索方面，通知強調，各中央企業要把“查大案、盯高發、治頑疾”作為做好責任追究工作的主攻方向，抓牢抓實違規問題線索查處工作，堅決防止“破窗效應”，切實筑牢維護國有資產安全防線。

    比如，在緊盯重大違規問題上，對黨中央、國務院關注，國資委交辦的重大違規問題線索予以重點查辦，著力查處觸碰國家法律“紅線”的嚴重違規問題，歷經多屆企業領導班子或多位負責人的“慣性”違規問題，以及涉及上市公司、社會關注度高的問題等。在緊盯違規問題高發領域上，強化對企業權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集部門和崗位的監督，嚴查股權投資、工程建設、資金管理、對外擔保、金融業務等領域違規問題線索，依法依規追究有關人員責任。在緊盯屢禁不止“牛皮癬”問題上，對國資委三令五申嚴禁的融資性貿易、“空轉”“走單”虛假業務問題“零容忍”，一經發現即由集團公司或上級企業提級查辦，涉及二級子企業或年內全集團累計發現3件上述同類問題的，應當報告國資委，由國資委提級查辦。

    此外，通知在加強整改促提升，發揮防范化解重大風險作用方面提出，2023年，各中央企業要將當年辦結的一半以上核查項目形成管理提升建議書，同時高度關注房地產信托、政府和社會資本合作（PPP）項目、非主業投資等存在風險，針對性提出管理提升建議，更好發揮責任追究工作“防未病”作用。

    朱昌明認為，在高度重視中央企業違規經營投資責任追究工作的同時，要充分發揮追責工作所獨有的“反向查、正向建”作用，幫助企業建立健全合規經營投資體系，讓“違規追責、合規免責”深入人心，以進一步解除企業擴大有效投資的后顧之憂。