本報記者 劉萌

    8月14日下午，國新辦舉行持續深化改革開放、切實優化營商環境國務院政策例行吹風會，就近日國務院印發的《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》）進行了解讀。

    發布會主要內容速覽：

    《意見》包括六方面24條舉措，涉及29個部門和各個地方，需要相關部門和地方形成工作合力，把各項舉措抓細抓實抓好。

    財政部會同相關部門，從深入落實稅收優惠政策、加大財政資金支持力度、對標國際一流標準優化營商環境等三個方面出臺政策措施，積極穩定外資預期，提振外商在華投資信心。

    工業和信息化部將不斷加大對制造業重點外資企業和項目的服務保障力度，幫助企業排憂解難，保障重點外資項目進得來、落得下、經營得好。

    商務部將繼續辦好“投資中國年”招商引資活動、統籌外商投資促進資源、優化外商投資促進方式。

    市場監管部門立足市場監管部門職責，持續優化營商環境，采取多種措施服務外商投資企業發展，努力讓外商投資企業有更多的獲得感。

    商務部：全力穩住外貿外資基本盤

    商務部部長助理陳春江表示，《意見》具有四個主要特點：

    一是拓展對外開放廣度和深度。比如，加大服務業擴大開放綜合試點示范先行先試力度；鼓勵外商投資企業及其設立的研發中心承擔重大科研攻關項目；建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內相關投資等。

    二是提升投資經營便利化水平。比如，為外商投資企業的外籍高管、技術人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；開展保障經營主體公平參與政府采購活動專項檢查等。

    三是加大外商投資引導力度。比如，支持各地區在法定權限范圍內對符合鼓勵外商投資產業目錄規定的外商投資企業實施配套獎勵措施；支持先進制造等領域外商投資企業與職業院校、職業培訓機構開展職業教育和培訓等。

    四是強化外商投資促進和服務保障工作。比如，建立健全外商投資企業圓桌會議制度；做好自由貿易協定原產地證書簽證工作，為外商投資企業享受關稅減免政策提供便利等。

    “《意見》包括六方面24條舉措，涉及29個部門和各個地方，需要相關部門和地方一起形成工作合力，把各項舉措抓細抓實抓好。”陳春江說，下一步，商務部將會同相關部門，在抓好已出臺的各項政策措施基礎上，加快落實本次《意見》，持續深化改革開放，切實優化營商環境，全力穩住外貿外資基本盤。

    財政部：持續優化公平競爭的政府采購營商環境

    財政部經濟建設司司長符金陵表示，外貿外資是聯結國內國際雙循環的重要樞紐。近年來，財政部會同相關部門，從三個方面出臺政策措施，積極穩定外資預期，提振外商在華投資信心。一是深入落實稅收優惠政策；二是加大財政資金支持力度；三是對標國際一流標準優化營商環境。

    符金陵介紹，外資企業普遍關心的一個問題就是在政府采購活動中能否平等參與。政府采購是公共資源配置的重要方式，也是宏觀經濟調控的重要手段。財政部高度重視優化政府采購領域外商投資環境，努力消除政府采購中的各類不合理限制和壁壘，依法保障內外資企業平等參與政府采購活動。

    符金陵表示，財政部將按照《意見》有關要求，持續優化公平競爭的政府采購營商環境，更好地保障內外資企業平等參與政府采購活動。主要是：積極推進政府采購法修訂以及政府采購法、招標投標法協調統一，努力增強政府采購法律制度的系統性、整體性和協同性；明確政府采購領域“中國境內生產”的具體標準，著力保障內外資企業在中國境內生產的產品平等參與政府采購活動；開展專項檢查，保障經營主體公平參與政府采購活動，依法糾正和查處對外商投資企業實行差別待遇或歧視待遇等違法違規行為。

    “下一步，財政部將及時抓好有關財稅政策落實，并立足財政職責，進一步做好政策宣傳解讀，及時跟蹤政策實施情況，適時優化完善有關政策措施，加力支持外資保穩提質。”符金陵說。

    工業和信息化部：做好制造業利用外資工作

    在制造業利用外資方面，工業和信息化部規劃司負責人姚珺介紹，目前，中國一般制造業領域已實現全面開放，自貿試驗區負面清單制造業條目全面清零，汽車行業自2022年起全部取消對外資準入的限制。

    姚珺表示，今年上半年，在世界經濟恢復放緩、全球跨國投資低迷的大背景下，中國制造業實際利用外資與去年同期基本持平，其中高技術制造業實際使用外資同比增長28.8%。這表明，外資企業在華投資的信心是足的，中國制造業的廣闊空間也將為外資企業帶來持續的盈利空間。

    下一步，工業和信息化部將著力做好三方面工作：一是持續加強市場化法治化國際化一流營商環境建設，全面貫徹《外商投資法》，在要素獲取、資質許可、政府采購、標準制定中貫徹“內外資一致”原則，依法平等保護外資等各類所有制企業和企業家合法權益。二是進一步完善制造業重點外資項目服務保障機制，積極協調解決重點外資企業和項目落地和運行中存在的困難，增強外商在華投資信心。三是認真執行《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》，引導外資投向先進制造、節能環保等領域，投向我國中西部和東北地區，進一步提升吸引外資質量，優化外資布局，做好制造業利用外資工作。

    市場監管總局：努力讓外商投資企業有更多的獲得感

    市場監管總局信用監督管理司負責人劉琳表示，好的營商環境就像陽光、空氣和水一樣重要。近年來，市場監管部門立足職責，持續優化營商環境，采取多種措施服務外商投資企業發展，努力讓外商投資企業有更多的獲得感。一是積極做好外資企業的準入工作；二是堅持內外資企業一視同仁、平等對待，積極營造公平競爭的市場環境；三是加大知識產權執法和商業秘密保護力度；四是探索嬰配乳粉產品配方和特醫嬰配食品注冊境外現場核查創新舉措；五是支持外資企業公平參與標準化工作。

    劉琳表示，市場監管部門將立足市場監管部門職責，持續推進全國統一大市場建設，為包括外資企業在內的各類經營主體提供規范、便利、統一的登記服務；支持外商投資企業依法平等參與標準化工作，繼續加大反不正當競爭和知識產權執法力度；統籌推進“雙隨機、一公開”監管與信用風險分類管理，按照不同的信用風險等級實施差異化管理。實現對誠信守法的外商投資企業“無事不擾”，為外資企業發展壯大進一步貢獻市場監管的力量。

    圍繞外商投資促進開展三方面工作

    陳春江表示，當前，受多重因素影響，世界經濟增長乏力，聯合國貿發會議預測，今年全球外國直接投資仍將繼續面臨下行壓力，我國引資面臨的形勢復雜嚴峻。在此背景下，疊加去年同期高基數等因素影響，上半年我國實際使用外資金額同比小幅下降，整體規模保持基本穩定。

    “同時，我們也要看到，中國經濟持續恢復向好，超大規模市場蘊藏巨大發展潛力，我國開放的堅定決心、廣闊的市場機遇、完備的產業體系、優質的營商環境，正在吸引著廣大外國投資者加碼在華投資，中國市場對外資保持著較強的吸引力。今年上半年，我國新增外商投資企業23536家，同比增長35.7%。”陳春江說。

    商務部外國投資管理司司長朱冰介紹，下半年，商務部按照《意見》部署，圍繞外商投資促進還將開展三個方面的工作：一是繼續辦好“投資中國年”招商引資活動；二是統籌外商投資促進資源；三是優化外商投資促進方式。

（編輯 喬川川）