本報記者 韓昱

    近日，海關總署印發《推動綜合保稅區高質量發展綜合改革實施方案》，提出涉及海關事權的五方面23條具體改革措施。8月16日，海關總署舉行例行記者通報會，海關總署自貿區和特殊區域發展司司長陳振沖介紹海關總署推出23條改革舉措，進一步促進綜合保稅區（以下簡稱“綜保區”）高質量發展有關情況。

    以綜保區為主體的海關特殊監管區域（以下簡稱“特殊區域”）作為對外開放的重要平臺，在擴大對外貿易、吸引外商投資和促進產業轉型升級等方面發揮著重要作用，2022年，全國特殊區域進出口值8.4萬億元，同比增長7.4%，占同期全國外貿進出口總值的19.9%，以不到十萬分之五的國土面積，貢獻了全國近五分之一的外貿進出口值。

    陳振沖介紹，海關總署積極回應社會各界關于綜保區的改革訴求，經過深入調查摸底，反復研究論證，圍繞政策供給、功能拓展、手續簡化、流程優化、制度健全5個方面，研究提出一攬子改革舉措。其中，海關職責內的23條改革舉措已經正式印發，另有涉及外部委的10余條改革舉措正在積極會商，在達成一致后另行出臺。

    陳振沖說，此次海關出臺的綜保區23條改革舉措，有5個特點，一是服務構建新發展格局，改革業務運行架構。推動綜保區由原來的“兩頭在外”為主，轉變為對內對外雙向開放并重的經濟功能區，暢通國內國際雙循環；二是促進貿易便利化，優化全流程監管。借助智慧化、智能化監管手段，建立更加貼合企業實際的監管體系；三是助推高質量發展，支持功能業態拓展；四是統籌好發展和安全，推動健康有序發展；五是提升綜合治理能力，強化配套保障。

    在“服務構建新發展格局，改革業務運行架構”方面的改革舉措主要有：調整優化綜保區檢驗檢疫作業模式和作業流程，推動更好融入國內大循環；簡化區內設備解除監管出區手續，實施卡口分類分級管理，增強企業獲得感；對進出綜保區的貨物實施差異化風險防控模式，實現順勢監管、高效監管等。

    在“服務構建新發展格局，改革業務運行架構”方面的改革舉措主要有：優化進出綜保區貨物核放邏輯，支持多類型貨物集拼入出區；優化“一票多車”貨物進出區流程，允許特定類型貨物整報分送、單車進出區；優化分類監管貨物管理，企業完成報關手續后，直接完成底賬核增核減操作，不再要求貨物實際進出卡口；優化境外退運貨物監管，降低現場調查和書面調查比例等。

    陳振沖表示，下一步，海關總署將按照成熟一項推進一項的原則，組織開展公告擬定、系統調整、宣講解讀等配套實施工作，推動各項改革舉措又好又快落地見效。