中國商報（記者 李遠方）積極吸引和利用外商投資，是推進高水平對外開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容。近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱意見），要求更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資。

    作為中國最早實施對外開放政策的省份之一，福建已具有區(qū)位優(yōu)勢好、政策環(huán)境好、經(jīng)濟基礎(chǔ)好、營商環(huán)境好等優(yōu)勢，成為外商投資的聚集地。圖為貨輪在福建福州江陰港裝載集裝箱。（圖片由CNSPHOTO提供）

    有效提振外商投資信心

    中國貿(mào)促會7月28日發(fā)布的《2023年第二季度中國外資營商環(huán)境調(diào)研報告》顯示，近七成受訪外資企業(yè)看好未來5年中國市場前景，超九成受訪外資企業(yè)認為中國市場吸引力上升或持平，超八成受訪外資企業(yè)預(yù)期今年在華投資利潤率將持平或有所增加。

    為進一步推進高水平對外開放，意見提出了6方面24條政策措施。一是提高利用外資質(zhì)量。加大重點領(lǐng)域引進外資力度，發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范引領(lǐng)帶動作用，拓寬吸引外資渠道，支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，完善外資項目建設(shè)推進機制。二是保障外商投資企業(yè)國民待遇。保障依法參與政府采購活動，支持依法平等參與標準制定工作，確保平等享受支持政策。三是持續(xù)加強外商投資保護。健全外商投資權(quán)益保護機制，強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護，加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，規(guī)范涉外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)制定。四是提高投資運營便利化水平。優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策，探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動安全管理機制，統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查，完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障。五是加大財稅支持力度。強化外商投資促進資金保障，鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資，落實外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持外商投資企業(yè)投資國家鼓勵發(fā)展領(lǐng)域。六是完善外商投資促進方式。健全引資工作機制，便利境外投資促進工作，拓展外商投資促進渠道，優(yōu)化外商投資促進評價。

    意見要求，鼓勵各地區(qū)因地制宜出臺配套舉措，增強政策協(xié)同效應(yīng)。商務(wù)部要會同有關(guān)部門和單位加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時落實政策措施，為外國投資者營造更加優(yōu)化的投資環(huán)境，有效提振外商投資信心。

    著力提高利用外資質(zhì)量

    隨著我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，在穩(wěn)住外資的同時，還應(yīng)不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。

    聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議日前發(fā)布的《2023年世界投資報告》稱，在全球外國直接投資下降的大背景下，2022年進入中國的外國直接投資增加了5%，達到1890億美元，主要集中在制造業(yè)和高科技行業(yè)。

    意見提出，加大重點領(lǐng)域引進外資力度。支持外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心，與國內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項目等。

    拓寬吸引外資渠道，鼓勵符合條件的外國投資者設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部，相關(guān)投資性公司投資設(shè)立的企業(yè)，可按國家有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇。

    支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等各類開放平臺，鼓勵東部地區(qū)與中西部和東北地區(qū)、沿邊地區(qū)探索通過產(chǎn)值、利益等分享機制，結(jié)對開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作。

    完善外資項目建設(shè)推進機制，健全重大和重點外資項目工作專班機制，加強要素支撐、政策支持和服務(wù)保障，推動外資項目早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)。

    相關(guān)政策措施齊發(fā)力

    商務(wù)部部長助理陳春江介紹，除了本次發(fā)布的意見，今年以來，商務(wù)部已推動出臺了多項政策措施。

    在穩(wěn)外貿(mào)方面，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》，強化貿(mào)易促進、創(chuàng)造貿(mào)易機會，持續(xù)推進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境，積極擴大進口，更好滿足國內(nèi)生產(chǎn)和生活需求等。

    在穩(wěn)外資方面，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施的通知》，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《商務(wù)部科技部關(guān)于進一步鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心若干措施的通知》等。

    下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部門，在抓好已出臺的各項政策措施基礎(chǔ)上，加快落實本次意見，持續(xù)深化改革開放，切實優(yōu)化營商環(huán)境，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

    工信部規(guī)劃司負責(zé)人姚珺表示，將認真落實本次意見中的各項任務(wù)，持續(xù)加強市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)，進一步完善制造業(yè)重點外資項目服務(wù)保障機制，積極協(xié)調(diào)解決重點外資企業(yè)和項目落地和運行中存在的困難，增強外商在華投資信心。引導(dǎo)外資投向先進制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，投向我國中西部和東北地區(qū)，進一步提升吸引外資質(zhì)量，優(yōu)化外資布局，做好制造業(yè)利用外資工作。

    財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵表示，我國稅收制度對于內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，不因企業(yè)所有制性質(zhì)不同而實行差異化的稅收政策。下一步，財政部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署以及意見有關(guān)要求，適時優(yōu)化完善有關(guān)政策措施，加力支持外資保穩(wěn)提質(zhì)。