本報記者 朱寶琛 見習記者 楊笑寒

    日前，上海市委常委、浦東新區區委書記、中國（上海）自由貿易試驗區推進工作領導小組副組長、中國（上海）自由貿易試驗區管委會主任朱芝松在介紹上海自貿試驗區十周年建設有關情況時表示，堅持要素市場化改革方向，增強全球資源要素配置能力。促進數據要素流通，設立上海數據交易所。

    當前數據要素市場化進程如何？有哪些方面仍需完善？《證券日報》記者采訪了解到，多位專家建議對數據要素市場機制、產權機制、市場秩序、數據管理等多維度完善法律法規建設。

    上海自貿區派發“紅包”

    促進數據要素流通

    今年以來，針對促進數據要素市場化、推動數據要素產業發展，上海自貿區圍繞支持數據要素市場、促進數據要素流通發布專項補貼政策，給予企業“真金白銀”的支持。

    6月份發布的《中國（上海）自由貿易試驗區專項發展資金支持數據要素市場發展實施細則》，對首次掛牌數據產品支持提供最高10萬元的數據交易場所資金補貼，對優質數據產品流通支持提供最高20萬元的數據交易場所資金補貼。8月21日，上海數交所提出的“數據要素市場繁榮計劃”，將面向全國范圍內的數據要素市場相關企業，推出關于開展促進數據要素流通專項激勵資金的方案，擬設立1億元人民幣的專項激勵資金。

    推動數據要素型企業進場在上海數交所完成數據產品掛牌、申請品牌數商等多項動作，可以推動該類企業以多重角色在市場中發揮復合型功能，最大化釋放企業經濟效能。9月15日上海市政府新聞發布會上，朱芝松表示，上海自貿區在制度創新成果方面，促進數據要素流通，設立上海數據交易所，率先探索數據要素場內交易，累計掛牌數據產品近1500個。高標準建設“國際數據港”，啟動運營國家（上海）新型互聯網交換中心，開展數據跨境流通創新試點。

    上海自貿區臨港新片區“信息飛魚”全球數字經濟創新島以“國際數據港”作為發展依托，是上海市自貿區推動數據要素產業發展的項目之一。在9月5日發布的《關于支持臨港新片區深化高水平制度型開放推動服務貿易創新發展的實施方案》提出，推動數據要素產業發展。推進國際數據港核心承載區“信息飛魚”全球數字經濟創新島建設。

    中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會數據處相關負責人告訴《證券日報》記者，“信息飛魚”全球數字經濟創新島主要關注數據跨境業務。

    “當前，隨著信息技術的不斷發展，數據已成為繼土地、資本、勞動力、技術之后新的生產要素，并且同其他生產要素一起深刻融入經濟社會發展的各個環節，對于生產力提升起到了重要作用。”星圖金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，將數據資源通過市場機制來進行交易和流通，從而讓數據資源得到更加合理的配置，能更好地實現數據資源的價值，賦能實體經濟，真正推動產業的數字化轉型升級以及國民經濟更高質量發展。

    專家建議

    建立統一規范數據共享管理制度

    盡管數據要素市場化改革不斷推進，但我國數據要素市場化進程仍處于早期階段，依然存在流通交易規則不明確、監管治理體系亟待加強、數據交易所商業模式不明確等問題。

    對此，多位專家表示，仍需推進數據市場產權機制、流通規則、數據安全等多維度的法律法規建設，優化市場秩序及交易環境，確保數據資源能夠在安全的基礎上有序流通。

    浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融研究中心聯席主任、研究員盤和林在接受《證券日報》記者采訪時提醒，數據要素市場化還在起步階段，數據市場規則體系上尚有不足，雖然數據中結構性較強的數據通過分類分級等方式，已經通過數據交易所實現了順利流轉，但交易量很小，且沒有明晰的商業模式。

    “我國的數據要素市場化仍處于早期階段，距離‘數據要素’向‘數據動能’的發展轉化還有很大距離。數據要素市場的發展，在當前大背景下對于培育新動能、對沖經濟增速下行具有非常關鍵的作用，但數據共享動力不足、體系摩擦、系統不互通等仍是核心問題。”中央財經大學數字經濟融合創新發展中心主任陳端告訴《證券日報》記者。

    陳端進一步表示，要使數據資源在跨產業、跨設備、跨企業、跨區域、跨系統時能互聯互通，需要制度上強化激勵，同時建立統一標準體系，這樣才能完善數據要素的流通交易規則，為規范市場主體交易行為打下基礎。

    談及未來如何進一步完善數據要素市場化建設，付一夫表示，首先，需要從頂層設計上完善數據要素市場化流通的法律法規建設，針對數據產權、數據資源壟斷、數據安全等問題給出明確界定與實施方案，優化市場秩序及交易環境，對于不法行為等潛在風險要強化監管與懲處；其次，由于目前在不同主體之間依舊存在數據資源分布割裂、“孤島”現象嚴重等問題，要推動數據要素市場化流通，前提在于數據資源開放共享，因此有必要建立統一規范數據共享管理制度，促進數據要素的流通；最后，要重視數據安全問題，加強對政務數據、企業商業機密和個人隱私數據的保護，確保數據資源能夠在安全的基礎上有序流通。

（編輯 喬川川）