本報記者 杜雨萌

    1月30日，國務(wù)院國資委對外發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》在現(xiàn)行制度的原則和框架下，集中解決了一批中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作面臨的實際問題。

    比如，在加強(qiáng)重大資產(chǎn)評估項目管理方面，《通知》首次提出中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)評估項目實施分類管理，要求中央企業(yè)確定重大資產(chǎn)評估項目劃分標(biāo)準(zhǔn)，對重大資產(chǎn)評估項目管理提出一系列有針對性的管控要求。明確中央企業(yè)備案重大資產(chǎn)評估項目過程中如遇到難點(diǎn)問題，可以書面向國務(wù)院國資委申請推薦專家參與論證，必要時國務(wù)院國資委將加強(qiáng)對項目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

    同時，明確8類可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的情形。《通知》堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，對散落在現(xiàn)行制度文件中可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的情形做了統(tǒng)一歸攏，便于企業(yè)查閱執(zhí)行。針對企業(yè)反映比較集中的無法正常履行資產(chǎn)評估程序的參股股權(quán)退出，處置成本較高、賬面原值較低（低于500萬元）的資產(chǎn)處置，以及能夠通過公開市場獲取市場價格的房產(chǎn)出售或租賃等情形，《通知》以推動企業(yè)改革發(fā)展、解決企業(yè)實際問題為出發(fā)點(diǎn)，明確上述情形可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估，同時要求必須通過公開掛牌方式進(jìn)行交易，借助公開市場發(fā)現(xiàn)買方、實現(xiàn)價值，既有效維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，又合理降低企業(yè)改革重組成本。

    此外，《通知》確定5類可以進(jìn)行估值的情形。近年來，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)并購、前沿性原創(chuàng)性科技成果和知識產(chǎn)權(quán)的交易攀增，以及中央企業(yè)投資有限合伙企業(yè)事項的增多，中央企業(yè)對資產(chǎn)估值的需求和實踐與日俱增。為規(guī)范中央企業(yè)資產(chǎn)估值項目管理，《通知》嚴(yán)格限定了5類估值報告的應(yīng)用情形，并要求中央企業(yè)制定資產(chǎn)估值項目管理制度，規(guī)范估值事項的管理方式和管理內(nèi)容。針對業(yè)界尚未形成估值報告執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、估值報告質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)狀，國務(wù)院國資委在匯聚多家中央企業(yè)、地方國資委的管理經(jīng)驗，充分征求相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、資深行業(yè)專家意見建議的基礎(chǔ)上，形成了《中央企業(yè)估值報告審核指引》作為《通知》附件，推動估值報告內(nèi)容規(guī)范化，提高估值項目審核質(zhì)量。

    《通知》還對企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理中的部分常見熱點(diǎn)問題予以明確。包括多個國有股東發(fā)生同一經(jīng)濟(jì)行為時，如何委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估或估值；中央企業(yè)及其子企業(yè)的參股企業(yè)發(fā)生相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為時，是否需要進(jìn)行資產(chǎn)評估或估值；擬交易價格與評估結(jié)果存在差異時的管理要求等。