央視網消息：國務院4月12日出臺《關于加強監管防范風險推動資本市場高質量發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》共9個部分，簡稱資本市場新“國九條”。新“國九條”強調保護中小投資者權益，要求嚴把發行上市準入關、加大退市監管力度。證監會黨委書記、主席吳清4月12日也就新“國九條”作出解讀。

    吳清表示，本次出臺的資本市場新“國九條”，是繼2004年、2014年兩個“國九條”之后，又時隔10年，國務院再次專門出臺的資本市場指導性文件。與前兩個“國九條”相比，新“國九條”的內容有自身特點。

    中國證券監督管理委員會主席吳清表示，一是充分體現資本市場的政治性、人民性。強調要堅持和加強黨對資本市場工作的全面領導，堅持以人民為中心的價值取向，更加有效保護投資者特別是中小投資者合法權益。二是充分體現強監管、防風險、促高質量發展的主線。強調要堅持穩為基調，要強本強基、嚴監嚴管，以資本市場自身的高質量發展更好地服務經濟社會高質量發展的大局。

    值得關注的是，本次出臺的新“國九條”不回避熱點關切，充分體現目標導向、問題導向。

    吳清稱：“特別是針對去年8月以來股市波動暴露出來的制度機制、監管執法等方面的突出問題，及時補短板、強弱項，回應投資者關切，推動解決資本市場長期積累的深層次矛盾，加快建設安全、規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。”

    圍繞新“國九條”，證監會若干配套制度規則也相繼發布。今年3月，證監會已發布嚴把發行上市準入關、加強上市公司持續監管等4個配套政策文件。12日，證監會又發布加強退市監管的配套政策文件，并對6項具體制度規則公開征求意見，交易所也就一批自律規則同步征求意見。

    吳清稱：“這是一個相輔相成的有機整體，必須一體推進、系統落實。”

    時隔十年再升級多個看點值得關注

    資本市場“國九條”時隔十年再升級，幾大看點值得關注。

    看點一：發行上市制度迭代升級。《意見》明確，提高主板、創業板上市標準，完善科創板科創屬性評價標準，擴大現場檢查覆蓋面，嚴格再融資審核把關等。

    看點二：制定上市公司市值管理指引。《意見》提出，制定上市公司市值管理指引，研究將上市公司市值管理納入企業內外部考核評價體系。同時，依法從嚴打擊以市值管理為名的操縱市場、內幕交易等違法違規行為。

    看點三：健全退市過程中投資者賠償救濟機制。《意見》明確，健全退市過程中的投資者賠償救濟機制，對重大違法退市負有責任的控股股東、實際控制人、董事、高管等要依法賠償投資者損失。

    看點四：完善證券基金行業薪酬管理制度。《意見》明確，完善與經營績效、業務性質、貢獻水平、合規風控、社會文化相適應的證券基金行業薪酬管理制度。

    看點五：健全預期管理機制。《意見》明確，將重大經濟或非經濟政策對資本市場的影響評估內容納入宏觀政策取向一致性評估框架，建立重大政策信息發布協調機制。

    看點六：促進新質生產力發展。《意見》提出，增強資本市場制度競爭力，提升對新產業新業態新技術的包容性，更好服務科技創新、綠色發展、國資國企改革等國家戰略實施和中小企業、民營企業發展壯大，促進新質生產力發展。

    看點七：資本市場法治建設有望提速。《意見》明確，推動修訂證券投資基金法。出臺上市公司監督管理條例，修訂證券公司監督管理條例，加快制定公司債券管理條例，研究制定不動產投資信托基金管理條例。推動出臺背信損害上市公司利益罪的司法解釋、內幕交易和操縱市場等民事賠償的司法解釋等。