本報訊 （記者杜雨萌）

    5月29日，國務(wù)院對外發(fā)布《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》（以下簡稱《行動方案》），旨在加大節(jié)能降碳工作推進(jìn)力度，采取務(wù)實管用措施，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)。

    節(jié)能降碳是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，“十四五”以來，各地區(qū)各有關(guān)部門深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，扎實推進(jìn)節(jié)能降碳取得顯著成效。初步測算，扣除原料用能和非化石能源消費(fèi)量后，“十四五”前三年，全國能耗強(qiáng)度累計降低約7.3%，在保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求的同時，節(jié)約化石能源消耗約3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、少排放二氧化碳約9億噸。但與此同時，受新冠疫情等因素影響，全國能耗強(qiáng)度降低仍滯后于時序進(jìn)度，部分地區(qū)節(jié)能降碳形勢較為嚴(yán)峻，完成“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的節(jié)能降碳約束性指標(biāo)，任務(wù)仍然艱巨。

    為此，《行動方案》在全面梳理、系統(tǒng)分析、深入測算的基礎(chǔ)上，提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低、非化石能源消費(fèi)占比、重點領(lǐng)域行業(yè)節(jié)能降碳量等具體目標(biāo)。

    《行動方案》指出，2024年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到18.9%左右，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸。2025年，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%左右，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

    從內(nèi)容上看，《行動方案》圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、用能設(shè)備等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，部署了節(jié)能降碳十大行動。分別為化石能源消費(fèi)減量替代行動，非化石能源消費(fèi)提升行動，鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動，石化化工行業(yè)節(jié)能降碳行動，有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳行動，建材行業(yè)節(jié)能降碳行動，建筑節(jié)能降碳行動，交通運(yùn)輸節(jié)能降碳行動，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳行動及用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳行動。

    其中，在非化石能源消費(fèi)提升行動中，《行動方案》明確，要提升可再生能源消納能力。包括加快建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地外送通道，提升跨省跨區(qū)輸電能力。加快配電網(wǎng)改造，提升分布式新能源承載力。積極發(fā)展抽水蓄能、新型儲能。大力發(fā)展微電網(wǎng)、虛擬電廠、車網(wǎng)互動等新技術(shù)新模式等。在用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳行動中，《行動方案》強(qiáng)調(diào)，加快用能產(chǎn)品設(shè)備和設(shè)施更新改造。動態(tài)更新重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平，推動重點用能設(shè)備更新升級，加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造。

    為落實節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)提供支撐，《行動方案》還從健全制度標(biāo)準(zhǔn)、完善價格政策、加強(qiáng)資金支持、強(qiáng)化科技引領(lǐng)、健全市場化機(jī)制、實施全民行動等6方面提出具體工作舉措。

    比如，在加強(qiáng)資金支持方面，《行動方案》稱，要發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)，積極支持節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，推動擴(kuò)大有效投資。鼓勵各地區(qū)通過現(xiàn)有資金渠道，支持節(jié)能降碳改造、用能設(shè)備更新、能源和碳排放統(tǒng)計核算能力提升。落實好有利于節(jié)能降碳的財稅政策。發(fā)揮綠色金融作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則為節(jié)能降碳項目提供資金支持。

（編輯 張鈺鵬）