中共中央政治局5月27日召開會議，審議《新時代推動中部地區加快崛起的若干政策措施》（下稱《政策措施》）。這是繼今年3月20日于湖南省長沙市召開新時代推動中部地區崛起座談會以來，中央層面再度聚焦中部地區發展。

    政治局會議指出，推動中部地區崛起是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策。要深刻領會黨中央戰略意圖，始終緊扣中部地區作為我國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐的戰略定位，著力推進各項重點任務，推動中部地區崛起取得新的重大突破。

    接受第一財經采訪的專家表示，推動中部地區崛起，會議提出要加強原創性科技攻關、構建現代化產業體系、加強現代化交通基礎設施體系建設、大力提升糧食能源資源保障能力等重點任務，這對中部地區在科教、原創科技方面的作用寄予了厚望，因地制宜發展新質生產力，凝聚強大工作合力，強調中部地區在新發展格局中的“區位優勢”，則與產業備份、戰略腹地建設相呼應。

    今年以來，中部地區向“新”促崛起。陸續放榜的各地1～4月經濟運行“成績單”顯示，湖北、湖南、江西、河南、安徽、山西中部六省高技術制造業增加值均呈兩位數增長，新質生產力加快起勢，中部地區大通道格局得到進一步強化。

    對科教優勢寄予厚望

    中部地區科教資源集聚。數據顯示，6省共有749所普通高等學校，占全國26.56%，在校大學生占全國高等教育在學總規模22.44%，專任教師占全國普通高校26.42%，以全國五分之一的省份數量坐擁了全國四分之一的教育資源。

    中南財經政法大學教授、盤古智庫學術委員葉青介紹，在中部地區，武漢、長沙、合肥都擁有全國排名靠前的“雙一流”大學，全國在校大學生突破百萬人的城市中武漢、鄭州雙雙上榜，依托豐富的高校資源累計培育出8.25萬家高新技術企業。

    在距離湖北省黃石市60多公里的武漢東湖高新區黃石（武漢）離岸科創園內，聚集了59家黃石企業在園區內設立研發中心，包括新興管業聯合武漢科技大學攻克“超大口徑熱模離心球墨鑄鐵管制備的關鍵技術”、上達電子與武漢大學計算機學院合作開展5G柔性PCB人工智能在線批量檢測應用研究等，這些黃石企業依托武漢的15所高校攻克難題50多項，新增專利40余項，實現年產值超100億元，帶動黃石高新技術企業數量、科技型中小企業數量實現三年翻番。

    湖北省創立的科創供應鏈“天網”平臺，讓企業找創新服務就像網購平臺下單一樣簡單，截至目前，入駐平臺的企業數量超過28000家，需求總數12147項，正在對接7316項，已完成項目2104項。安徽堅持走“科創+產業”的路子，每年新認定的產業創新平臺中，企業牽頭的要達到80%，每年產業科技攻關項目中，由企業“出題”的也要達到80%。湖南有創新研發活動的規模工業企業占比達到51.59%，居全國第一。

    中國城市經濟學會副會長秦尊文在接受第一財經記者采訪時表示，政治局會議強調“科教資源集聚優勢”“加強原創性科技攻關”，反映出中央對中部地區在科教、科技方面的作用寄予厚望。中部各地現在盛行的“企業出題、聯合答題、市場判題”的創新模式，正是這些要求的具體落地。

    新質生產力加速起勢

    中部六省資源稟賦不一，優勢產業各異，各省制造業都在加速邁向高端化、智能化、綠色化，推動新舊動能接續轉換。

    據統計，今年1~4月，中部六省的高技術制造業增加值均呈兩位數增長。六省中，江西省規模以上工業增加值增速最快，1~4月同比增長8.5%，比一季度加快1.2個百分點，4月單月增長12.2%。其中，高技術制造業、裝備制造業增加值分別增長17.5%、14.9%；新能源汽車、集成電路產量分別增長183.8%、44.0%。

    湖北省規模以上工業增加值同比增長7.7%，4月單月環比快了0.3個百分點，工業增長的態勢明顯。其中，計算機通信電子、電氣等高技術制造業的增加值分別增長了41.5%、23.5%，排名在重點行業中遙遙領先；傳統產業加速轉型，化工、有色、石油加工行業均實現兩位數增長。

    湖南省規模工業增加值同比增長7.6%，規模以上高技術制造業增加值同比增長13.8%，其中電子及通信設備制造業增長20.1%。

    河南省規模以上工業增加值雖然下降了0.3%，但新產業新產品增勢良好，高技術制造業增加值增長10.4%，新一代信息技術產業、節能環保產業等新興產業增加值分別增長19.5%、8.3%；光纖、電子計算機整機、新能源汽車等新產品產量分別增長121.9%、66.9%、57.4%。

    安徽工業生產增速趨緩，但高技術制造業較快增長，裝備制造業、高技術制造業增加值分別增長10.5%、13%，分別快于規模以上工業5個、7.5個百分點。

    山西也在壯大非煤工業新動能。1~4月高技術制造業增長17.7%，其中電子及通信設備制造業增長26.9%。

    高技術制造業無疑是各地發展新質生產力的最重要抓手。

    3月20日召開的新時代推動中部地區崛起座談會強調，“要以科技創新引領產業創新，積極培育和發展新質生產力”。此次政治局會議強調，“要因地制宜發展新質生產力，加快構建現代化產業體系，做大做強實體經濟，統籌推進傳統產業轉型升級、培育壯大新興產業、謀劃布局未來產業”。

    秦尊文認為，關于“新質生產力”，提法由“積極培育和發展”轉變為“因地制宜發展”，目的是要防止一哄而上、泡沫化，防止內卷式、同質化競爭。

    葉青表示，中部地區崛起當前面臨最大的問題就是各省之間競爭大于合作，各自為“陣”，還沒有全面形成中部地區的創新合力、產業合力和區域合力，會議強調“因地制宜發展新質生產力”，要求中部六省凝聚強大工作合力，可謂直擊痛點、正當其時。

    強化中部大通道的價值

    會議強調，中部地區要發揮區位優勢，加強現代化交通基礎設施體系建設，促進要素高效自由便捷流動，更好融入服務新發展格局。

    “發揮區位優勢，建設現代化交通基礎設施體系，說明高層看重的中部地區‘區位優勢’可能更加注重服務于國內大循環。強調要素高效自由便捷流動，可能是樹立一種底線思維，是與國家提出的產業備份與戰略腹地建設相呼應的部署。”秦尊文說。

    安徽社會科學院經濟所區域研究室主任林斐對第一財經記者表示，從優化產業布局與強化產業分工的角度來看，我國現階段的重點是，既要參與全球產業鏈分工，又要解決產業鏈安全問題，降低斷鏈、掉鏈的風險，“如果不能通過科技創新發展高端產業，中低端制造業不能完善區域分工協作，那么面臨產業鏈低端環節向東南亞轉移，以及高端制造業向歐美回歸”的雙重擠壓。

    她表示，因此，優化重大生產力布局，東部地區要打造科技創新高地，促進制造業轉型升級，中西部地區也要建立承接產業轉移的基地，并在區域性中心城市布局重大科學裝置、顛覆性技術項目及未來產業，加強東中西部地區協同發展。加強國家戰略腹地建設，也是提高我國產業鏈安全性與韌性的重要舉措。

    中部地區的“大通道”正在釋放“大活力”。從湖北鄂州花湖機場出發，1.5小時飛行圈，可覆蓋五大國家級城市群。機場約52公里的智能化分揀線上，包裹以每秒2.7米的速度“飛馳”，每小時可處理包裹28萬件。以鄭州為核心的“米”字形高鐵網，是中歐班列的集結中心，貨物可送達40多個國家、140多個城市。湖南去年共接待旅客人數6.6億人次，同比增長51.28%，長沙黃花國際機場旅客吞吐量連續三年居中部第一。

    數據顯示，今年1~4月，湖南全省客貨運輸換算總周轉量同比增長7.3%，其中水路運輸總周轉量增長55.1%、比一季度快7個百分點；江西貨運量達到64803.0萬噸，增長5.9%，貨物周轉量1645.4億噸，增長3.2%。1~4月，湖北進出口總額2080.0億元，同比增長10.6%，其中出口1431.3億元、增長11.7%；安徽進出口總額2332.5億元，同比增長11.8%，其中出口1359.2億元，增長16.4%。

    林斐認為，出臺《政策措施》是對3月20日新時代推動中部地區崛起座談會成果的落實和體現。從政治局會議強調的內容來看，這些措施將涵蓋產業、科技、人才、生態環保等多個方面，旨在為中部地區發展提供更加有力的政策支持。這些政策的出臺和實施，將會進一步優化中部地區的發展環境，提升其經濟實力和綜合競爭力。