本報記者 毛藝融

    隨著戶外運(yùn)動逐漸成為體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，相關(guān)政策體系也在不斷完善。10月22日，國家發(fā)展改革委辦公廳等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)第一批高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地建設(shè)地區(qū)名單的通知》（以下簡稱《通知》），正式將“北京市平谷區(qū)金海湖戶外運(yùn)動目的地”等49個地區(qū)納入首批重點支持名單。

    《證券日報》記者注意到，首批重點支持名單涵蓋了山地、水上、冰雪等各類自然地貌。項目類型豐富多樣，從傳統(tǒng)的登山、滑雪，到特色的航空、垂釣、艇板，能夠滿足不同愛好者的需求。同時，多個目的地緊密圍繞京津冀、長三角等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域布局。例如，名單中的北京平谷區(qū)金海湖、延慶區(qū)以及河北的多個地點，將有助于推動京津冀的協(xié)同發(fā)展。

    蘇商銀行特約研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，六部門首次聯(lián)合發(fā)布高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地名單，標(biāo)志著國家層面構(gòu)建起系統(tǒng)性、可操作的戶外運(yùn)動發(fā)展框架。通過統(tǒng)一支持標(biāo)準(zhǔn)與方向，既為地方提供精準(zhǔn)施策依據(jù)，避免同質(zhì)化競爭，又打通“資源—資本—產(chǎn)業(yè)—生態(tài)”協(xié)同路徑，推動戶外運(yùn)動從野蠻生長轉(zhuǎn)向高質(zhì)高效發(fā)展。

    積極引入社會力量參與

    國家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司10月24日在2025中國戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)大會上發(fā)布《中國戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2024-2025）》。報告顯示，截至2025年4月初，我國戶外運(yùn)動參與人數(shù)已突破4億人；截至2025年6月底，戶外運(yùn)動相關(guān)企業(yè)已達(dá)33.5萬家，僅今年上半年就新增注冊相關(guān)企業(yè)2.4萬余家。

    “在政策引導(dǎo)和社會各界共同支持下，我國戶外運(yùn)動協(xié)會組織、俱樂部等發(fā)展迅速，戶外運(yùn)動產(chǎn)品供給日益豐富，場地設(shè)施逐漸完善。”國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司負(fù)責(zé)人陳俊于今年9月9日在國新辦發(fā)布會上提到，據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，到“十四五”末，我國戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)總規(guī)模有望突破3萬億元，成為體育產(chǎn)業(yè)中增長最強(qiáng)勁的領(lǐng)域之一。

    《通知》提出，高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地建設(shè)，不是試點示范或掛牌命名，而是對有戶外運(yùn)動資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的地區(qū)予以更加精準(zhǔn)的支持和賦能，是以點帶面推動我國戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

    付一夫表示，對有戶外運(yùn)動資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的地區(qū)予以更加精準(zhǔn)的支持和賦能，意味著形成“資源稟賦—發(fā)展短板—精準(zhǔn)賦能”的閉環(huán)支持。從資金端看，可以設(shè)立中長期低息貸款、產(chǎn)業(yè)投資基金，重點投向低空經(jīng)濟(jì)、智慧營地等新興賽道；同時，通過特許經(jīng)營、收益分成、REITs等工具引入社會資本。從服務(wù)端看，可以配套審批綠色通道、搭建數(shù)字服務(wù)平臺等一攬子解決方案，更好地支持戶外產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    戶外產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須金融支持。《通知》提出，有關(guān)地區(qū)應(yīng)積極引入社會力量參與，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品類型，豐富活動體驗，形成收益反哺日常運(yùn)營管理的長效機(jī)制。

    陳俊在國新辦發(fā)布會上也提到，應(yīng)統(tǒng)籌好中央資金、體育彩票公益金等渠道的資金，加大對符合條件的戶外運(yùn)動場地設(shè)施、配套公共服務(wù)設(shè)施的支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則對符合條件的戶外運(yùn)動企業(yè)加大信貸投放，通過“戶外運(yùn)動 活力山水”基金等支持開展戶外運(yùn)動相關(guān)活動，引導(dǎo)更多社會資本共同參與戶外運(yùn)動事業(yè)。

    產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)有望加快布局

    此次《通知》的相關(guān)舉措不僅是對“到2030年建設(shè)100個左右高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地”目標(biāo)的實質(zhì)性落地，更將系統(tǒng)性撬動旅游、體育、裝備制造、低空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域消費(fèi)升級的多重聯(lián)動效應(yīng)。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，第一批高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地建設(shè)地區(qū)名單公布后，將直接推動戶外裝備與用品制造、景區(qū)與旅游運(yùn)營平臺、低空經(jīng)濟(jì)與航空服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)形成深度聯(lián)動，釋放萬億元級消費(fèi)與投資潛力。

    有體育產(chǎn)業(yè)投資人對《證券日報》記者表示，戶外產(chǎn)業(yè)可以參照體育總局辦公廳和國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地項目建設(shè)指南（試行）》，提前儲備符合標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，如登山步道、露營營地、應(yīng)急救援站等，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等財政支持。

    在付一夫看來，為進(jìn)一步激發(fā)體育消費(fèi)市場活力，仍需完善政策供給，對中小戶外企業(yè)給予租金、設(shè)備、信貸補(bǔ)貼，對龍頭企業(yè)提供跨區(qū)域市場拓展獎勵；豐富賽事生態(tài)，借鑒“村超”“越野聯(lián)賽”等全民參與模式，打造多層次、常態(tài)化、可觀賞的賽事日歷；補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施，加快營地、碼頭、飛行營地、救援平臺等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，降低參與門檻，提升消費(fèi)體驗。