本報訊 （記者韓昱）近日，《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》（以下簡稱《條例》）正式發布。4月9日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，市場監管總局副局長柳軍介紹《條例》有關情況時表示，作為消費者權益保護法的第一部配套行政法規，《條例》起到了承上啟下、輻射帶動的作用，在我國消費者權益保護事業發展歷程上具有重要里程碑意義。

    “《條例》的出臺將更好支持消費者依法維權，更好指引經營者依法經營，更好推動消費市場繁榮發展。”柳軍說。

    《條例》有五方面亮點

    據了解，作為保護消費者權益的基本法，《消費者權益保護法》自1994年實施以來，深刻影響了市場經濟和社會生活的方方面面。2013年第二次修訂以來，隨著我國新型消費的蓬勃發展，一些新的問題也不可避免地相伴而生，同時傳統消費也有一些老大難問題還沒有得到根本解決。

    柳軍表示，為了增強消費者權益保護法的可操作性，有效回應社會關切，市場監管總局配合司法部起草出臺了《條例》。《條例》的起草過程也是一個普及消費理念、凝聚消保共識的過程，帶動了金融、電商、直播、物業、維修、快遞、網約車等不少領域消保立法的完善。

    柳軍介紹，《條例》有五個方面的亮點。一是以人為本，二是統領各方，三是與時俱進，四是關口前移，五是社會共治。

    其中，在“統領各方”方面，作為基礎性的、綜合性的一般法，各領域的經營行為都要遵循其規定；作為傾斜保護消費者的特殊法，各行業的規章制度都要符合其精神。

    在“與時俱進”方面，《條例》對預付式消費、直播帶貨、“一老一小”、“霸王條款”、“刷單炒信”、“大數據殺熟”、自動續費、強制搭售等新領域新問題，作出了專門的規定。

    “今年是《消費者權益保護法》實施30周年，《條例》也將于7月1日起正式生效。但是，消費環境建設永無止境，消費者權益保護永遠在路上。”柳軍說，市場監管總局作為國務院消費者權益保護牽頭部門，將會同有關部門一體推進“一法一條例”落實，全力打造“放心消費在中國”的美好藍圖，努力讓誠信成為市場底色，讓公平成為消費基石，讓造福百姓的制度落地見效，可感可及，把工作真正做到群眾的心坎上。

    保障消費者知情權和選擇權

    隨著平臺經濟不斷發展，消費者權益保護也出現了一些新的問題，虛假營銷、“大數據殺熟”、自動續費、退款難等問題受到了廣泛關注。柳軍介紹，根據有關方面統計，截至去年底，我國網購用戶超過了9億人，在線旅行預訂用戶超過5億人，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的27.6%，與此同時，相關訴求也快速增長，去年全國網絡消費訴求占全部訴求的56%，超過一半，成為影響消費者獲得感的重要因素。

    柳軍表示，《條例》針對網絡消費存在的問題，為更好地保障消費者的知情權和選擇權，作出了一系列新的規定。一是禁止“刷單炒信”，二是禁止“強制搭售”，三是禁止“大數據殺熟”，四是規范“自動續費”，五是保障“無理由退貨”。

    其中，在禁止“大數據殺熟”方面，柳軍提到，《條例》規定，經營者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品服務在同等交易條件下設置不同的價格或者收費標準。這也是我們國家在行政法規中首次對差異化定價進行規范。

    在規范“自動續費”方面，柳軍表示，現在網站和App的各種付費會員越來越多，有的首月優惠、次月高價，有的默認勾選、擅自扣款，還有的跳轉了五六步都沒法取消，讓消費者防不勝防。《條例》規定，相關經營者應當在消費者接受服務前和自動展期、自動續費前，分兩次以顯著的方式提請消費者注意，同時還應當為消費者提供顯著、簡便的隨時取消或者變更的選項。

    “下一步，市場監管總局將會同相關部門，針對網絡消費可能會不斷出現的新情況、新問題，持續優化網絡消費環境，更好維護廣大網絡消費者的合法權益。”柳軍說。