本報記者 吳曉璐

    10月28日，中國證監會法治司副司長羅娟在2025金融街論壇年會上表示，高質量的涉外法治工作，為資本市場雙向開放提供重要的基礎保障。

    據羅娟介紹，中國證監會始終把涉外法治作為資本市場法治建設的重要方面，證券法、期貨和衍生品法從頂層設計出發，對法律的域外適用和跨境執法作了原則性安排；中國證監會專門制定《境內企業境外發行證券和上市管理試行辦法》《內地與香港股票市場交易互聯互通機制若干規定》等規章、規范性文件，為境內企業赴境外上市、合格境外投資者參與境內交易以及境內外證券交易所互聯互通等營造更加透明、可預期的制度環境。

    截至目前，中國證監會已經與67個國家和地區簽署合作備忘錄，與境外其他國家和地區執法機構的良好合作關系不斷深化，為我國執法機構境外執法提供更多便利。

    談及資本市場涉外法治體系建設，羅娟表示，主要是三方面：一是堅持立法先行。證監會將進一步研究完善資本市場涉外立法工作，在統籌評估的基礎上，根據急用先行的原則，有重點、分步驟地推動制定新法、修改舊法或者釋法，加快建立公開透明、系統完備的資本市場涉外法律體系，夯實高水平對外開放的法制基石。

    二是深化跨境監管協同。企業境外上市融資快速發展，資本跨境流動更加通暢，對跨境監管工作提出更高要求，境內監管機構既不能“缺位”，也不能“越位”“錯位”。要切實強化境內外的監管協同和溝通協作，壓實發行人、中介機構責任，保持對跨境違法行為“零容忍”，嚴厲打擊欺詐發行、財務造假、跨境操縱等嚴重違法行為，讓違法者付出代價，共同保護好投資者合法權益。對于跨境監管中的難點、堵點問題，例如證據出境的標準與轉化、監管互認的標準與程序以及跨境審計監管合作等，涉及不同國家和地區法律體系差異性，需要有針對性的協調和統籌。

    三是充分發揮司法保障作用。堅持推進資本市場高水平雙向開放，需要充分發揮司法審判在涉外法治建設中的作用。

（編輯 張昕）