全面深化新三板改革正穩步推進。日前接受中國證券報記者采訪的多位全國人大代表、全國政協委員表示，新三板改革是在科創板成功經驗基礎上完善資本市場基礎制度、補齊多層次資本市場體系短板的重要安排。他們表示，應加快改革措施落地，完善配套規則，盡快制定新三板市場監督管理條例。

    完善市場分層提供精細化服務

    目前，新三板形成“基礎層、創新層、精選層”三個層次不斷遞進的市場結構。全國人大代表、新三板掛牌公司工大高科董事長魏臻表示，在此次改革過程中，創新層重新定位、精選層開通、轉板機制打通，體現新三板市場逐級提升的多層級設計，能為掛牌公司在不同階段提供不同的資本市場服務。

    “通過此次改革，新三板將進一步適應中小企業發展需求，提供更精準、更優質服務。”全國政協委員、新三板掛牌公司翔宇藥業董事長林凡儒表示。

    新三板精選層近期開始受理申報材料。目前，100多家掛牌公司宣布備戰精選層。

    全國人大代表、新三板掛牌公司榮鑫物業董事長崔榮華表示，精選層的設立，為公司未來在新三板市場定位提供了清晰的目標。可向不特定對象公開發行股票，增強公司融資功能，解決了傳統新三板企業融資能力弱、流動性不強的問題，為符合條件的公司轉板預留通道。

    建立轉板機制促進互聯互通

    新三板是實現多層次資本市場有機聯系的關鍵一環。此次深化新三板改革，建立轉板機制是重要內容，應加快推進資本市場互聯互通。

    崔榮華表示，建立多層次資本市場的重要要求就是打通多層次資本市場，讓企業能上能下。

    “轉板機制建立對精選層企業而言，增加上市路徑選擇，也給企業借助精選層融資發展預留時間。”魏臻表示，企業轉不轉板，關鍵是由兩個市場的流動性和估值水平的差異決定。對計劃轉板的企業而言，如何利用新三板市場發展好業務、增強競爭能力，最終提高業績、回報股東值得深入思考。

    崔榮華認為，轉板的基礎是注冊制，只要符合要求的企業就可直接平移到目標板塊，流動性預期大幅提升，企業融資也更容易。轉板機制建立使投行資金能快速周轉，可激活新三板市場流動性，能吸引更大規模資金入市，有望引發大規模估值修復行情。

    改革成效漸顯繼續完善規則

    隨著改革推進，新三板市場各項功能指標環比均有提升，融資并購規模增長，掛牌公司融資成本降低，投融資對接效率提升，二級市場逐步回暖。

    從新三板改革運行情況看，一些與改革相配套的規則制度有待完善。

    全國人大代表、湖北證監局黨委書記、局長李秉恒表示，當前，新三板改革正在穩步推進，市場自律管理權限、基本功能發揮等方面需更明確的法律支持，建議國務院有關部門結合多層次資本市場的頂層設計和新三板運行以來的實踐經驗，盡快制定發布新三板市場監督管理條例。

    崔榮華建議，完善新三板公司專業人才隊伍監管機制。比如，規定新三板掛牌公司應設置專門崗位與專人負責信息披露，不能單獨依靠兼職人員；切實提高財會人員專業素質，確保對會計準則理解到位，準確把握年報披露的內容與格式要求，并有效執行。完善懲戒機制，對不按時披露年報、違規經營甚至弄虛作假情況要有強有力的懲戒措施，可考慮納入企業信用信息公示系統。