本報兩會報道組 姜楠

    作為技術革新升級與網紅“粉絲聚焦效應”融合共生的產物，直播帶貨銷售方式已成為電商行業最受熱捧的潮流。艾媒咨詢數據顯示，2019年中國直播電商行業的總規模達到4338億元，預計今年受疫情“宅經濟”影響，市場規模將突破9000億元。

    “行業發展勢頭雖然迅猛，但暴露出來的產品質量及安全無保障、虛假宣傳、維權無門、稅務合規等負面問題也接踵而至，說明對直播帶貨的監管體系還不夠完善，沒有跟上新商業模式的發展需求，加快規范直播帶貨行業發展，已是當務之急。”岳國君表示。

    為此，今年兩會期間，全國人大代表、國家開發投資集團有限公司首席科學家、中國工程院院士岳國君，建議有關部門細化對直播帶貨的監管措施，將直播帶貨納入市場監管正軌，打造安全放心的網絡消費環境。在他提交大會的《關于加強直播帶貨銷售模式管理的建議》中，岳國君建議在《消費者權益保護法》《反不正當競爭法》《廣告法》《電子商務法》等現有法律制度體系的基礎上，進一步細化完善相關法律法規等規范性文件，強化監管措施：

    一是厘清不同主體的責任邊界，加強對主播的管理。建議市場監督等相關監管部門進一步厘清直播帶貨行業中相關平臺、經營者與主播的義務、責任的界定和劃分，加大對平臺、經營者、主播的審核、監管力度，并加強對直播帶貨的關鍵環節——主播的管理，通過系統性的培訓引導和規范化的考評機制，加強主播的職業素養和規范意識，通過內容監管、飛行檢查等手段，做好對主播的管理和約束，提升直播帶貨的準入門檻。

    二是強化平臺的監督管理責任。建議在規范性文件中進一步細化各類平臺對直播帶貨業務的監督管理責任，對平臺內經營者的審核義務，對消費者的安全保障義務。明確平臺要嚴格按照相關法律法規及政策要求，完善自身監管措施和處罰方式，積極自治，加強從招募入駐、商品抽檢、營銷推廣、商品評價、違規管理、售后保障、糾紛判責等直播帶貨交易全流程的生態治理及審核把關，嚴格查處各類人氣造假、評論造假等造假行為，以及各類誘導交易、虛假交易、規避安全監管的私下交易行為等，并依法配合有關部門的監督檢查、調查取證，以保障消費者合法權益。

    三是強化監管責任劃分與協同。鑒于直播帶貨不同于傳統的網絡銷售模式，其涉及到的主體及法律關系更為復雜多樣，甚至存在身份交叉、不同法律關系重疊的情況，建議各監管部門在執法過程中，既要明確監管職能劃分，又要建立協同治理機制，共同織牢監管網絡體系，打造安全放心的網絡消費環境。

    四是建立社會監督體系及誠信評價機制。建議建立統一的直播帶貨違法舉報及維權平臺，將直播帶貨置于全民有效監管之下，對于隨意夸大其辭、欺詐和誤導消費者的直播帶貨行為應納入社會誠信考核體系，對在直播帶貨虛假宣傳的主播除進行嚴厲經濟處罰之外，還應將違法情節嚴重、劣跡信息較多的主播拉入黑名單，實行市場禁入，提高違法直播帶貨成本，增強監管震懾力。

（編輯 上官夢露）