本報兩會報道組 姜楠

    今年，全國政協(xié)常委、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司原黨組書記、董事長王會生帶著《關(guān)于推動環(huán)保企業(yè)混改，統(tǒng)籌發(fā)揮不同所有制資本優(yōu)勢、中央企業(yè)與地方政府優(yōu)勢，打造環(huán)保行業(yè)龍頭企業(yè)》的提案上會，主題聚焦環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    有國際知名咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)測，2020年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達(dá)10萬億元。未來四年（2020-2023）年均復(fù)合增長率約為10.6%，預(yù)測在2023年總產(chǎn)值將接近13.5萬億元。

    近年來，一批國有企業(yè)通過參與民營環(huán)保企業(yè)混合所有制改革，在環(huán)保領(lǐng)域已取得一定成績。王會生認(rèn)為，“這為推動落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策落地實(shí)施具有十分重要的意義。”不過，他同時指出，當(dāng)前行業(yè)面臨的問題也很明顯：一是行業(yè)起步晚；二是企業(yè)規(guī)模小；三是核心技術(shù)缺。

    為此，他建議統(tǒng)籌發(fā)揮不同所有制資本優(yōu)勢、中央企業(yè)與地方政府優(yōu)勢，深化環(huán)保產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展：

    一是加強(qiáng)央地合作。他認(rèn)為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有公共屬性，各地都存在政府平臺公司，對環(huán)保項(xiàng)目的獲取有著天然的地域優(yōu)勢，具有技術(shù)優(yōu)勢、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)質(zhì)企業(yè)難以公開公平的獲得項(xiàng)目。這既不利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，又增加了項(xiàng)目的投資成本，進(jìn)而加大了政府購買服務(wù)的支出。建議通過深化混合所有制改革、推動央地合作、充分調(diào)動各方積極性。

    在這方面，國家開發(fā)投資集團(tuán)在這方面做了有益探索，其下屬的中國水環(huán)境集團(tuán)分別與河北建投水務(wù)投資有限公司成立合資公司，與寧波水務(wù)集團(tuán)成立合資公司，為當(dāng)?shù)匾刖哂凶灾髦R產(chǎn)權(quán)的下沉式高品質(zhì)再生水系統(tǒng)，共同推動當(dāng)?shù)厮h(huán)境治理。達(dá)到了不同所有制資本共贏、央地共贏、政府與企業(yè)共贏的效果。

    二是深化混合所有制改革，創(chuàng)建環(huán)保領(lǐng)域龍頭企業(yè)。王會生表示，混合所有制企業(yè)是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的載體。他建議通過國有資本與民營資本的聯(lián)合，將國有企業(yè)的規(guī)范與民營企業(yè)的靈活、國有企業(yè)的公平與民營企業(yè)的效率、國有企業(yè)的監(jiān)督與民營企業(yè)的激勵有機(jī)融合，助力環(huán)保行業(yè)的提質(zhì)增效，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新，加快提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。他建議出臺相關(guān)政策，從資金、市場、人才等方面推動核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和高端裝備制造，打造一批高度市場化、具有核心技術(shù)、服務(wù)國家戰(zhàn)略的環(huán)保行業(yè)龍頭企業(yè)，培育具有全球競爭力的世界一流環(huán)保企業(yè)。不僅助力環(huán)保行業(yè)科技創(chuàng)新和提質(zhì)增效，而且可以帶著中國的技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)“一帶一路”沿線國家，走向世界。

（編輯 田冬 孫倩）