本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 劉琪

    信息共享開(kāi)放是征信體系建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，也是征信機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的條件。近年來(lái)，隨著社會(huì)信用體系建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)信用信息共享開(kāi)放力度加大，各類(lèi)信息供給不斷增加，但是信用信息共享開(kāi)放概念理解存在誤區(qū)、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、相關(guān)安全法律保障機(jī)制不健全等問(wèn)題逐漸暴露，限制了信息共享開(kāi)放，影響了征信市場(chǎng)運(yùn)作效率，也不利于征信機(jī)構(gòu)的培育發(fā)展。

    全國(guó)人大代表，人民銀行南昌中支黨委書(shū)記、行長(zhǎng)張智富認(rèn)為，在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)蓬勃發(fā)展以及信息主體維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)的背景下，規(guī)范共享開(kāi)放信用信息，對(duì)促進(jìn)信用信息自由流動(dòng)，完善征信市場(chǎng)發(fā)展、保障市場(chǎng)主體信息安全意義重大。

    因此，今年兩會(huì)，張智富對(duì)規(guī)范信用信息共享開(kāi)放，促進(jìn)征信市場(chǎng)健康發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議。

    一是，加快信用信息立法進(jìn)程。張智富建議，國(guó)家層面盡快出臺(tái)信用信息共享開(kāi)放和信息主體權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)。第一是界定信用信息共享開(kāi)放的內(nèi)容、范圍和方式，針對(duì)不同性質(zhì)的信用信息，明確共享開(kāi)放的條件、對(duì)象、方式和安全保障措施，保障信用信息安全規(guī)范共享開(kāi)放，促進(jìn)征信市場(chǎng)健康發(fā)展。第二是界定涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信用信息，并且明確對(duì)這些特殊信用信息的保護(hù)措施。第三是明確專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)采集和使用信用信息的權(quán)利和義務(wù)，明確規(guī)定提供和傳播或使用信用信息行為的機(jī)構(gòu)或個(gè)人的法律責(zé)任及處罰措施，明確規(guī)定執(zhí)法主體的責(zé)任和權(quán)限。

    二是，分級(jí)分類(lèi)推動(dòng)信用信息共享開(kāi)放。張智富認(rèn)為，首先要嚴(yán)格落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，探索從國(guó)家層面統(tǒng)一制定信息公開(kāi)目錄，提升政府信息公開(kāi)力度，使信息主體或市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)能夠全面、及時(shí)、準(zhǔn)確和低成本的獲取相關(guān)信用信息。其次是推動(dòng)政府相關(guān)部門(mén)和公共事業(yè)單位按照各類(lèi)公共信用信息系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)敏感程度，將信息分為社會(huì)公開(kāi)類(lèi)、部門(mén)共享類(lèi)和授權(quán)查詢類(lèi)進(jìn)行分級(jí)管理，向市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)分層分級(jí)合理開(kāi)放，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。再次是推動(dòng)普通商業(yè)領(lǐng)域信用信息共享。支持普通商業(yè)領(lǐng)域信息公開(kāi)，支持此類(lèi)信息通過(guò)共享方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，推動(dòng)市場(chǎng)主體開(kāi)展信用交易，促進(jìn)普通商業(yè)領(lǐng)域征信活動(dòng)加快發(fā)展。

    三是，強(qiáng)化監(jiān)管和信息主體權(quán)益保護(hù)。一方面是推動(dòng)征信機(jī)構(gòu)獲取信息的多元化和低成本，從而形成專(zhuān)業(yè)細(xì)分的征信體系，扶持有實(shí)力的征信機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。指導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)整合利用各類(lèi)信用信息，充分挖掘信息潛在價(jià)值，為社會(huì)提供多元化的信息產(chǎn)品和服務(wù)。另一方面是不斷加強(qiáng)征信監(jiān)管，全面監(jiān)管市場(chǎng)上涉及信用信息的采集、加工、使用和服務(wù)的機(jī)構(gòu)，督促其切實(shí)履行信息保密和保護(hù)義務(wù)，規(guī)范共享信用信息，防止信用信息泄露和濫用。

（編輯 張偉 孫倩）