兩會代表委員建議，進一步推動資管業務的統一監管，實現統一監管規則下的功能監管。值得一提的是，日前銀保監會相關負責人表示，按照資管新規補充通知精神，過渡期結束后，由于特殊原因難以處置的存量資產，可由相關機構提出申請和承諾，經金融監管部門同意，采取適當安排妥善處理。此外，將根據實際情況，配合人民銀行研究是否對相關政策進行小幅適度調整。

    統一監管法律基礎

    資管業務監管方面，全國人大代表、北京證監局局長賈文勤建議，進一步推動資管業務的統一監管，實現統一監管規則下的功能監管。賈文勤認為，資管新規發布以來，“一行兩會一局”監管協調明顯增強，資管亂象得到一定程度遏制，監管套利現象有所減少，但離功能監管的預期目標還有一定距離。

    “資管業務監管的上位法尚不明確。建議將證券投資基金法改為投資基金法，并作為包括券商、基金、銀行、保險、信托等金融機構在內的資管業務的上位法，以統一資管業務監管的法律基礎；部分配套規則尚未出臺。建議盡快落實這一規定，明確相關監管規則；監管套利現象還部分存在。建議在實現統一的法律基礎、監管規則之前，金融委或央行加強協調，讓各監管部門統一監管標準和相應口徑。”賈文勤表示。

    央行原副行長吳曉靈日前表示，資產管理市場已經形成銀行、證券、保險、信托、基金、期貨各類金融機構共同參與的市場。實行統一的功能監管要轉變單純機構監管的理念，從市場準入為主的監管思路轉向“機構監管+功能監管”的持續監管理念。

    重點處理五個關系

    資管新規發布至今已超兩年，資管行業正處在轉型發展的新階段。

    全國政協常委、經濟委員會主任、原中國銀監會主席尚福林認為，資管行業處在繼往開來的轉型關口，應當重點處理好以下五個關系：服務實體經濟與防范金融風險的關系，融資結構整體優化與行業細分發展的關系，機構轉型與投資者教育的關系，新產品發行與存量老產品消化的關系，國內行業培育與國外市場競爭的關系。

    中國人民銀行參事室主任紀敏表示，資管行業轉型主要有三大方向：制度層面，回歸信用委托本源。在服務實體經濟轉型升級過程中，資管行業是多元化的，包容性很強，屬直接融資。因此，未來資管轉型具體模式應該多元化。服務資本市場長期發展，從機構投資者作為資本市場發展的重要推動力量這一角度來說，資管行業發展應成為資本市場發展的重要推動力。