本報兩會報道組 劉琪

    今年國務院總理李克強在作政府工作報告時提出，要強化對穩企業的金融支持。尤其是針對中小微企業，如何緩解融資難融資貴問題、降低中小微企業運營成本，也是兩會代表、委員們的熱議話題。

    5月29日，在國新辦舉行的解讀《政府工作報告》修改情況吹風會上，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室黨組成員孫國君表示：“現在意見相對多一些的是在金融支持方面的一些政策表述。我們在強化對穩企業的金融支持這一段里，就吸收了5條意見。比如有代表提出要完善考核激勵機制，要鼓勵銀行敢貸、愿貸、能貸，修改就是為了把這個話表述得更加具體。”

    對此，中商智庫首席研究員李建軍在接受《證券日報》記者采訪時稱，今年政府沒有設定經濟增長目標，底線思維明確要保就業、保民生，而中小微企業是其中的核心，因此要在金融支持實體經濟方面，重點突出支持中小微企業。另外，在貨幣政策傳導的過程中，銀行起到非常關鍵的作用。

    代表委員為中小企業發展

    積極建言獻策

    今年兩會期間，關注中小微企業發展的代表委員不在少數，他們紛紛就解決中小微企業融資難融資貴建言獻策。

    全國人大代表、人民銀行南昌中心支行行長張智富認為，要進一步完善政府性融資擔保機制，提升為小微企業融資服務的積極性。

    “推動商業銀行發放信用貸款是支持企業創新發展，緩解融資難、融資貴問題的重要抓手。”全國人大代表、中國人民銀行武漢分行行長王玉玲表示，一直以來，大量小微企業融資難的根結就在于缺乏足夠的抵質押物。

    因此，王玉玲建議盡快建立健全各層級信用信息歸集、共享和查詢機制，為銀行打開信用信息共享大門，督促銀行改善風險控制模型，提升風險管理水平，鼓勵各地建立信用貸款擔保基金，撬動更多信用貸款發放。

    全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍提出了《關于完善小微企業融資服務的建議》。雷軍表示，支持小微企業復工復產，多部委密集推出財政政策和貨幣政策等支持措施，應以此為契機探索建立精準服務小微企業融資的長效機制，促進我國經濟邁向高質量發展新階段。他建議，應推進金融機構融資服務堅持風險定價；加強運用金融科技和大數據能力，降低服務成本，扶持中小銀行專注進行小微企業融資服務；加大力度發展天使投資、創業投資、股權融資、供應鏈金融等融資方式，形成充足多元的資金供給體系，促進高成長、高風險并存的科技創新型小微企業發展；同時通過稅收調節等手段鼓勵以上融資方式更好地投向小微企業。

    全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東表示，站在金融機構的角度，小微企業融資難，難在風控；而風控之難，難在有價值信息的獲取；信息數據獲取之難，難在數據入口分散，孤島效應難以消除。

    因此，張近東建議，一方面，繼續推動政策落地，提高執行效力。另一方面，建議由地方政府牽頭，整合區域內政策機構力量和各方數據，建立完善全面、互聯互通的地方小微企業政策執行和信息集成的綜合體系，為金融機構創新小微金融業務模式提供數據支撐。

    政府工作報告修改

    采納補充多條意見

    孫國君在前述會議上表示表示，“融資難、融資貴還是當前企業面臨的突出問題，特別是中小微企業，大家都希望把融資這塊的表述盡可能地再明晰一些”。而修改也是為了把金融支持方面的政策表述得更加具體。

    中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《證券日報》記者表示，修改內容釋放出多方面信息，首先，發揮銀行體系的作用去為小微企業融資，說明國家一直在努力提升民企，尤其是小微企業的活力。其次，國家將鼓勵銀行向中小微企業貸款放在了一個很高的戰略位置，未來銀行的一系列考核機制也會將小微企業貸款相關指標列入參考。另外，這也是我國釋放金融體系能力，壓縮企業融資成本的關鍵步伐之一。通過加大企業金融支持，緩解中小微企業融資約束，能夠有效提升這些企業的生產經營能力，促進經濟發展和社會穩定。

    《證券日報》記者注意到，不少代表委員在對緩解中小微企業融資難融資貴的建議中都提到了“金融科技”。孫國君也表示，“有的代表提出來要利用金融科技以及大數據技術來降低金融的服務成本，提高金融服務的精準性，我們認為這是很好的意見，也補充進來。”

    盤和林認為，借助金融科技的手段可以起到兩方面的作用：其一，是“聚眾力”，借助金融科技能夠有效調動民間投資的活力，通過匯集民間的資本，可以有效地為銀行體系這種間接融資提供補充。其二，是“提信用”，引入金融科技，比如區塊鏈等技術，對企業信用進行透明化的評級，并且可追溯，可監督，還能夠對資金流向進行監控，建設一種不可篡改的完善的評級監督體系，這樣就能夠在降低風險的情況下，為小微企業提供更多融資渠道。

    值得一提的是，孫國君在前述會議上表示，在“加強監管、防止資金空轉套利”后面，增加了“打擊惡意逃廢債”的表述。

    “銀行在傳導貨幣政策給實體經濟的過程中，也面臨著一定的風險。”李建軍認為，增強企業的信譽，能夠確保資金的使用效率，確保資金真正能夠用到實體經濟之中。打擊惡意逃廢債，能為銀行在給實體經濟輸出實質性幫助的過程中，提供一種具體的保護措施，也防范未來可能出現不良率上升或者可能出現的區域性、甚至系統性金融風險。

    在盤和林看來，打擊惡意逃廢債能夠讓企業投鼠忌器，專心于提升企業的生產經營來緩解債務壓力，提升企業經營能力，而不是通過其他手段來惡意逃脫債務。同時，打擊惡意逃廢債也能夠有效避免市場體系的劣幣效應，發揮資源的配置作用，強化市場公平競爭機制，鼓勵企業更多地兢兢業業地從事生產活動。金融科技手段亦能幫助打擊惡意逃廢債，比如區塊鏈、大數據等的運用，讓企業的資金流動、賬面資產都暴露在監管之下，能夠真實評估其是否具有履行債務能力，解決信息不對稱的問題，一旦企業惡意規避債務但企業現金流等表現表明企業具有履債能力，那么有關部門就可以精準追蹤到，這可以有效地提升打擊惡意逃廢債的效率和準確性。