本報兩會報道組記者 許潔 見習記者 李豪悅

    3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第四次會議開幕。今年的政府工作報告再次明確支持社會辦醫，促進“互聯網＋醫療健康”規范發展，并從醫到藥，由表及里介紹了衛生健康體系建設的重要內容。

    解民憂、紓民困 推進衛生健康體系建設

    今年政府工作報告在公共衛生方面，提出持續推進健康中國行動，深入開展愛國衛生運動，深化疾病預防控制體系改革，創新醫防協同機制，健全公共衛生應急處置和物資保障體系，建立穩定的公共衛生事業投入機制。

    為了完善就醫體驗，政府工作報告指出深化公立醫院綜合改革，擴大國家醫學中心和區域醫療中心建設試點，加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設，提升縣級醫療服務能力，加快建設分級診療體系。與此同時，優化預約診療等便民措施，努力讓大病、急難病患者盡早得到治療。并在經費補助上繼續增加費用，如居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再增加30元和5元，推動基本醫保省級統籌、門診費用跨省直接結算。

    在用藥、監管和減負上，政府工作報告則強調堅持中西醫并重，實施中醫藥振興發展重大工程；強化食品藥品疫苗監管；建立健全門診共濟保障機制，逐步將門診費用納入統籌基金報銷，完善短缺藥品保供穩價機制，采取把更多慢性病、常見病藥品和高值醫用耗材納入集中帶量采購等辦法，進一步明顯降低患者醫藥負擔。

    需要注意的是，政府工作報告也明確表示支持社會辦醫，促進“互聯網＋醫療健康”規范發展。

    持續深入 “互聯網+醫療健康”發揮便民作用

    過去一年，政府持續放寬對互聯網醫療的約束。在政策指導下，互聯網醫療在全國公共衛生健康領域發揮的作用也有目共睹。

    2020年2月，國家衛生健康委辦公廳發布《關于加強信息化支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，提出積極組織各級醫療機構借助“互聯網+”開展服務，拓展線上醫療服務空間，充分發揮互聯網醫院、互聯網診療的獨特優勢，鼓勵在線開展部分常見病、慢性病復診及藥品配送服務。

    相關數據顯示，2020年2月，全國快消醫藥貨量同比增長180.2%。同一時間，各地醫院也陸續開展藥品快遞服務。例如，中國科大附一院開通藥品冷鏈運輸到家，成為去年安徽首家，支持配送700余種常見病、慢性病口服藥、針劑等相關藥品的醫院。

    隨著互聯網醫療在全國各地的深入，2020年2月底，國家醫保局、國家衛生健康委聯合印發《關于推進新冠肺炎疫情防控期間開展“互聯網+”醫保服務的指導意見》，進一步明確，對符合要求的互聯網醫療機構為參保人提供的常見病、慢性病線上復診服務，各地可依規納入醫保基金支付范圍。

    據了解，疫情期間，武漢市醫保部門在服務疫情防控方面，已經采取了“將本市新型肺炎患者及疑似患者救治所需要的藥品和診療項目全部納入醫保結算”等8條措施。與此同時，武漢市醫保部門將醫保門診重癥（慢性）疾病定點零售藥店擴大到50家，并支持“互聯網+”醫療服務納入醫保支付，對疫情防控起到積極作用。

    與此同時，國家發展改革委、中央網信辦印發《關于推進“上云用數賦智”行動培育新經濟發展實施方案》的通知，提出以國家數字經濟創新發展試驗區為載體，在衛生健康領域探索推進互聯網醫療醫保首診制和預約分診制，開展互聯網醫療的醫保結算、支付標準、藥品網售、分級診療、遠程會診、多點執業、家庭醫生、線上生態圈接診等改革試點、實踐探索和應用推廣，進一步推動互聯網醫療發展進程。

    支持社會辦醫 企業加快融入步伐

    政府工作報告對社會辦醫的支持，也鼓勵更多企業積極參與到為民解憂紓困工作中去。

    “今年的政府工作報告中，國家對醫療健康事業的發展提出了一些重點，包括持續推進健康中國行動、實施中醫藥振興發展重大工程、促進‘互聯網＋醫療健康’規范發展、建設分級診療體系、化預約診療等便民措施……京東健康將緊跟國家的號召，踐行社會責任。”京東健康相關負責人向《證券日報》記者表示。

    據了解，疫情期間，京東健康搭建了國內第一批疫情防控問診平臺，為全國用戶提供免費問診服務，最高峰時一天達15萬人次。

    京東健康表示，“作為在這一領域持續探索深耕的企業，我們備受鼓舞。基于此前已經進行的探索和取得的階段性成果，京東健康將繼續提升、完善和開放各方面的能力和資源，為用戶和患者、行業創造更大價值，助力‘健康中國2030’建設。”

    無獨有偶，醫聯作為國內領先的互聯網慢病管理平臺，疫情期間立足于專家指導的“新型冠狀病毒感染的肺炎治療方案”，結合互聯網和智能設備“高效安全”的優勢，打造出“居家隔離防護包”。

    醫聯方面向《證券日報》記者表示，此次政府工作報告支持社會辦醫，無疑為互聯網醫療行業注入了一劑強心針。“互聯網醫療作為高速發展的新興模式，代表了醫療行業新的發展方向。但同時，整個互聯網醫療行業的同質化問題也比較嚴重，大多數互聯網醫院側重提供在線問診。醫聯要往服務模式更深、技術門檻更高、整合難度更大，往最終對患者結果負責的區域去研究，即疾病的全流程管理，通過集結優質的醫療供給、檢測供給、篩查供給，并進行合理的中臺調度，滿足患者需求。預防、診斷、治療、康復，這是我們目前為用戶提供的一站式服務。未來幾年，醫聯將繼續聚焦專業的互聯網慢病管理，致力于打造中國領先的互聯網醫院，幫助解決人民群眾看病就醫的‘急難愁盼’問題。”

    值得一提的是，今年政府工作報告針對公共衛生建設和基本醫療服務水平提出了更高的期待和更多的要求。在醫療信息化行業深耕22年，服務于全國800多家醫療衛生機構的大健康IT企業，東華醫為表示，將繼續推動醫療大健康產業高質量發展

    2020年，東華醫為深度參與到火神山、雷神山醫院的IT建設中，將原本3個月左右的工程，縮短至15天，并順利交付“兩山”醫院IT系統。而這套包括電子病歷、語音輔助系統、影像系統、物資管理、移動系統、護理系統、醫生工作站、辦公系統、檢驗系統等50多個子系統及近千條大小業務流程組成的IT系統，成為火神山、雷神山醫院如期接診運行的重要保障。

    東華醫為向《證券日報》記者表示，“未來，東華醫為將不斷拓展產品的深度和廣度，整合、創新業務模式，通過醫院操作系統HOS、城市智慧醫療操作系統CMOS等不斷迭代的新產品，賦能大健康領域的所有客戶和普通大眾，為‘圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展’的政府大藍圖服務。”

（編輯 才山丹）