本報兩會報道組 王僖

    雙碳目標下，大力發展可再生能源已成為加快構建清潔低碳、安全高效能源體系的必然選擇。深耕可再生能源產業的全國人大代表、聯泓新科董事長鄭月明，就在今年全國兩會期間重點將目光聚焦到如何推動可再生能源產業政策的落地上。

    鄭月明接受《證券日報》記者采訪時表示，近年來我國可再生能能源產業在各項政策的支持下實現了快速發展，水電、風電、光伏發電、生物質發電裝機規模均已連續多年穩居全球首位。

    “從去年10月份開始，國家又密集出臺了雙碳‘1+N’系列政策，大力支持可再生能源產業發展。”鄭月明表示，可以說，可再生能源產業正處于“換擋提速”的關鍵期，我國光伏、風電等可再生能源產業的發展勢頭也很好，“但需要正視的問題是，我們距離實現發展目標還有不小差距，并且存在著產業鏈周期錯配、供應鏈不穩定等問題。”鄭月明說。

    以光伏產業及其2020年的統計數字為例，2020年我國為全球市場供應了76%的多晶硅、96%的硅片、83%的電池片、90%的封裝膠膜、76%的組件，2021年這一比例也在繼續提升。“但在這樣的顯著優勢下，2021年我國光伏產業鏈、供應鏈仍然經受了劇烈波動。”鄭月明說，原因在于國內光伏產業鏈周期錯配，多晶硅產能不足，硅料價格上漲過快，下游電站等環節利潤遭到擠壓，打擊了電站投資商、運營商積極性，導致裝機進程延緩。下游需求減弱，反向傳導至上游，造成了供應鏈價格波動。

    此外，光伏、風電等裝機還存在“前期不慌、年底搶裝”的現象。如2021年光伏新增裝機量54.9GW，12月份單月達20.1GW，占比36.6%；風電產業也存在此現象，數據顯示2021年國內風電新增裝機量47.6GW，12月份單月為22.9GW，占比48.1%。鄭月明說，光伏、風電等的搶裝現象也加劇了產業鏈、供應鏈的波動。

    因此，鄭月明認為，雖然我國可再生能源發展勢頭較好，頂層設計方案也相對明確，但要達到預期目標，需要在推動產業規劃落地落實上進一步加大力度。

    為此，鄭月明建議國家加強指導和監督力度，暢通協調機制，推動有關產業規劃和政策落地落實。

    具體來說，他建議首先要出臺風能、光能、生物質能等產業發展專項規劃，制定更明確的裝機和進度目標。“然后，一方面督促地方政府出臺實施方案，并加強執行情況檢查。另一方面，督導企業制定可行的規劃和年度目標，并加強監督考核，進一步發揮國有能源電力企業的壓艙石作用。”鄭月明說，同時還要充分發揮行業協會等專業機構的作用，搭建交流合作平臺，引導產業有序發展。

    此外，他還建議要大力支持技術創新和攻關，提高電網對可再生能源的消納和調控能力；采取加大財政稅收方面的政策支持力度、優化項目審批流程、分梯度上調可再生能源的上網電價等措施，進一步激發各類市場主體參與項目建設的積極性。

（編輯 張明富 上官夢露）