本報兩會報道組 包興安

    “數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域。要抓住先機、搶占未來發展的制高點，必須大力增強我國數字經濟的創新活力與發展動能。”3月4日，全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希在接受《證券日報》記者采訪時表示，進一步提升我國數字經濟國際競爭力，建議優化市場公平競爭和資本市場投融資環境。

    近年來，我國數字經濟發展速度有所減緩，此前所積累的先發優勢正在受到挑戰。根據中國信通院數據，中國數字經濟的增速已從2018年的21%下降至2020年的9.6%，增速放緩趨勢明顯。

    劉尚希認為，我國數字經濟發展趨緩，與兩個方面有直接關系：一是企業在數字領域創新的合規風險顯著上升。二是政策的前瞻性、戰略性考慮不足。針對進一步提升我國數字經濟國際競爭力，劉尚希提出了三點建議。

    “建議繼續鼓勵頭部數字科技企業做強做優做大，發揮好頭雁效應。”劉尚希表示，不斷完善對平臺企業的監管方式，鼓勵平臺企業的創新發展，鼓勵頭部企業持續強化基礎領域關鍵核心技術研發，助力構建我國自主可控產業生態。鼓勵頭部企業聯合產業上下游企業共建開放的科技創新和應用生態，一方面形成創新合力，同時減少行業“重復建設”，加快數字技術對傳統產業的滲透，發揮數字化對實體經濟的放大、疊加、倍增效應。鼓勵我國數字科技企業走出去，增強全球競爭話語權。

    同時，劉尚希表示，進一步優化市場公平競爭和資本市場投融資環境，激發市場創新熱情和能力。全面落實公平競爭審查制度，清理妨礙公平競爭的、不合時宜的一些政策規定，并在新政策出臺前切實加強公平競爭審查。盡快出臺VIE（可變利益實體）架構的清晰定義、辦法和細則，幫助全球資金更好地投資我國企業并實現良性退出。

    劉尚希還建議，進一步加強政策的統籌協調和政策的可預期性，優化支持數字經濟創新創業的政策環境。進一步厘清監管分工，明確監管標準，在政策出臺前加強統籌協調，防止“合成謬誤”。建議減少審查類方式，明確“負面清單”，增強政策的透明度和引導作用。堅持“發展優先，在發展中規范”的原則，建立積極開放且面向未來的政策框架與行業規范，保持政策相對穩定和可預期性，為我國數字經濟發展提供明確方向。在戰略上，只有不斷創新發展，才有真正的安全。

（編輯 上官夢露）