本報兩會報道組 邢萌

    3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，大力發展數字經濟。加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。

    近期，中共中央、國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》，數字經濟上升為國家戰略，建設數字中國成為構筑國家競爭新優勢的有力支撐。

    今年全國兩會期間，對于如何壯大數字經濟、推動數字中國建設，代表委員們紛紛“支招”：加快傳統產業和中小企業數字化轉型，加強數字經濟治理，健全數字資產法律法規，推動人形機器人、元宇宙等前沿領域發展。

    數字中國成為

    推進中國式現代化重要引擎

    數字中國成為數字時代推進中國式現代化的重要引擎。自2017年首次被列入政府工作報告以來，數字經濟逐漸成為經濟社會發展的重要支撐。尤其是近年來，從2020年、2021年政府工作報告兩次提及“打造數字經濟新優勢”，到2022年的“促進數字經濟發展”，再到2023年的“大力發展數字經濟”，彰顯出我國持續促進數字經濟發展壯大、推動高質量發展的信心，為數字中國建設指明了方向。

    據中國信通院最新數據，2021年，中國數字經濟規模達到45.5萬億元，占國內生產總值比重為39.8%。

    3月3日，在全國政協十四屆一次會議新聞發布會上，大會新聞發言人郭衛民表示，數字經濟現在越來越重要，對國民經濟的發展促進作用越來越大，而且社會公眾對它的認識也越來越加強，大家越來越認識到數字經濟對未來發展的重要性。

    無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，從規模上來看，我國已成為僅次于美國的全球第二大數字經濟體。分結構來看，數字產業化和產業數字化均保持快速增長。近年來，5G、人工智能、物聯網等數字技術持續突破，產業數字化是當前數字經濟的發展重點，也是我國經濟結構調整和產業轉型升級的主陣地。

    全國政協委員，京東集團技術委員會主席、京東云事業部總裁曹鵬表示，我國數實融合仍面臨一些問題亟待突破，比如，農業數字化轉型相對滯后，中小企業數字化轉型面臨不敢、不會的困境。新型實體企業在賦能供應鏈上下游數字化轉型、助推產業鏈降本增效、助力數實融合和高質量發展中發揮了重要作用，培育和發展新型實體企業具有重要意義。建議鼓勵新型實體企業助力中小企業“上云用數賦智”。

    “目前傳統產業的數字化程度較低，而中小型企業由于技術、資金、人才等方面的限制，依靠自身力量實現數字化轉型難度很大。”薩摩耶云科技集團首席經濟學家鄭磊對《證券日報》記者表示，國家需要在數字化轉型基礎設施和公共知識服務方面加大投入，在職業教育和高等教育方面加強數字化經濟和技術各層次人才的培訓供給，提供面向中小科技企業的政府采購項目，營造一個低成本、易進入的數字經濟商業生態，打通企業轉型的通道。

    吳琦建議，推動傳統產業和中小企業數字化轉型，應當根據產業特點、企業需求、市場結構等因素，選擇適合發展需要的差異化推進模式與路徑方法，發揮政策精準協同、數據要素驅動、數字平臺支撐的作用，營造適合產業數字化轉型的良好環境和良性機制。

    加強數字經濟治理

    代表呼吁加快虛擬財產立法

    全國兩會期間，代表委員們紛紛建言數字經濟發展與治理、推動數字中國建設，尤其是人形機器人、元宇宙等前沿領域備受市場關注。

    郭衛民表示，我國數字經濟在關鍵元器件和工業軟件等核心技術上仍面臨著“卡脖子”風險，必須抓緊補齊關鍵短板，夯實數字經濟發展基礎；要加快數據流通市場化建設，用好用足數據資源；要推動數字經濟與制造業融合，促進傳統制造業轉型升級；主動適應數字經濟發展特征，既要防范安全風險，又要防范發展受阻的風險，把監管納入到法治框架之中；要加強安全體系建設，筑牢我國數字安全屏障。

    全國政協委員，農工黨中央委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文建議，我國應當在創新數字經濟治理規則的基礎之上，積極參與全球治理，推動在我國司法過程中行之有效的治理規則成為國際治理規則。

    全國人大代表、國浩律師（南昌）事務所主任馮帆建議，應盡快啟動數據與網絡虛擬財產專門立法。采取法律、行政法規、司法解釋、部門規章、規范性文件、標準等各種適當的形式，明確數據與網絡虛擬財產的定義與范圍；清晰界定數據與網絡虛擬財產領域相關主體的法律地位，對其行為進行規范，促進產業公開、良性發展。

    今年2月份，多家機構在北京聯合發布的《推動非金融數字資產立法倡議書》提出，海外數字資產重視虛擬資產，觸及貨幣和金融，助力金融市場；中國數字資產重視實體資產，不觸及貨幣或是金融，助力實體產業，包括千行百業。因此，中國的數字資產需要發展自己的科技以及制定符合中國國情的法規。

    此外，全國人大代表，民盟山西省委會副主委、太原市人大常委會副主任閻美蓉建議，推進數字藏品開發賦能文旅產業發展。制定和完善相關政策，出臺關于“數字藏品+旅游+文物+非遺”的實施方案，并將城市數字化IP列入城市發展戰略規劃。對發行平臺、產品質量等加強監管，強化對藏品的內容和價值體現。

    值得注意的是，工業和信息化部部長金壯龍于3月初在國新辦新聞發布會上表示，將研究制定未來產業發展行動計劃，加快布局人形機器人、元宇宙、量子科技等前沿領域。

    全國人大代表，小米集團創始人、董事長兼CEO雷軍建議，鼓勵扶持科創產業鏈，推進仿生人形機器人產業規劃布局；支持整機企業牽頭創建國家創新聯合體，加強核心技術聯合攻關；構建仿生人形機器人開放產業生態，加速場景應用培育。

    全國政協委員、高鋒集團董事局主席吳杰莊建議，充分重視元宇宙發展與治理問題，積極推動支撐元宇宙發展的技術進步和基礎設施建設，同時關注元宇宙前瞻治理問題。