本報兩會報道組 劉琪

    3月4日，中國人民銀行網站發布消息，“兩會”建議提案既是社情民意的“晴雨表”，也是密切聯系群眾的“直通車”。中國人民銀行高度重視“兩會”建議提案辦理工作，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人民政協工作的重要思想，堅持以人民為中心，把建議提案辦理作為重要的政治任務，在回應民聲上傾真情，在溝通協商上求共識，在解決問題上見實效，圓滿完成2023年“兩會”建議提案辦理工作。

    聽民聲應民切

    2023年，中國人民銀行承辦全國人大代表議案11件、建議447件、全國政協委員提案266件，共計724件。整體上，建議提案緊扣黨中央、國務院重大決策部署和經濟金融發展熱點問題，主要集中在金融支持民營經濟和中小微企業發展、支持區域經濟發展、推動鄉村振興、發展綠色金融、防范化解重點領域金融風險、加快金融法治建設以及提升人民幣國際化水平等方面，既實事求是反映問題，又有針對性地提出意見建議，充分體現了代表委員對當前經濟金融改革發展新趨勢、新問題的密切關注和深入思考，也為中國人民銀行高效履職提供了重要參考和智力支持。

    面對一份份牽動民生的呼聲期盼、一項項含金量高的意見建議，中國人民銀行堅持“民有所呼、我有所應”，不斷完善辦理機制，黨委書記、行長潘功勝同志親自研究審定辦理工作方案，各位分管負責同志帶頭協調解決重點和難點問題，承辦司局充分調研、認真辦理，辦公廳嚴格把關、限時督辦，實現了答復辦結率、代表委員溝通率、代表委員滿意率三個100%。

    重共商凝共識

    “件件有著落、事事有回音”的背后，是對建議提案的高度重視，與代表委員的充分溝通。中國人民銀行堅持“開門辦件”，對具有較強代表性的典型建議提案，通過上門走訪、開展座談、邀請調研等“請進來”和“走出去”相結合的方式，與代表委員面對面共商對策、實打實增進共識。特別是在辦理“加大金融對實體經濟的支持力度，緩解中小微企業融資難題”人大重點督辦建議時，中國人民銀行黨委委員、副行長張青松親自帶隊，邀請程蓓等3位代表赴山東濟南開展調研座談，廣泛聽取社會各界對完善金融支持實體經濟和中小微企業發展的意見和建議。在此基礎上，中國人民銀行將代表的意見建議體現在《加大力度支持科技型企業融資行動方案》中，引導金融機構不斷提高金融支持科技創新的能力、強度和水平。參與重點督辦建議調研的代表們均對辦理成效表示滿意。

    溝通深一層，共識增一分。中國人民銀行注重發揮自身垂直管理的系統優勢，就近就便委托分支機構主要負責同志主動聯系代表委員，深入溝通建議提案辦理情況。比如，為辦好王玲代表提出的《關于加快制定出臺農村金融服務促進法的建議》，委托湖北省分行第一時間與代表取得聯系，做好溝通協商工作。湖北省分行召開座談會，向王玲代表專題匯報了金融支持全面推進鄉村振興工作進展，并就相關建議意見座談討論。王玲代表對中國人民銀行辦理工作給予高度認可。

    謀實招見實效

    說到底，落實才是最好的回復。中國人民銀行始終把采納建議提案、解決實際問題作為辦理工作的出發點和落腳點，2023年主辦建議提案中所提問題已解決或已列入計劃擬解決的占比達70%以上。特別是針對一些社會關注度高的熱點問題，出臺了多項政策措施，有力推動各項工作取得實效。

    聚焦惠企利民，切實改善民營企業和中小微企業金融服務。支持民營企業發展一直是代表委員的關注重點。2023年，關于金融支持民營企業和小微企業發展的建議提案有34件。中國人民銀行積極采納代表委員建議，綜合運用多種貨幣政策工具，大力推動普惠金融發展，調增支農支小再貸款額度2500億元，延長普惠小微貸款支持工具實施期限至2024年末。持續發揮貸款市場報價利率改革效能，推動2023年新發放企業貸款加權平均利率降至3.88%，創有統計以來新低。兩次召開民營企業座談會，聯合多部門出臺金融助力民營經濟發展壯大25條舉措。截至2023年末，私人控股企業貸款余額超過41.2萬億元，全年同比多增9500億元；普惠小微貸款余額29.4萬億元，同比增長23.5%。

    聚焦富農強村，切實加大金融支持全面推進鄉村振興力度。近年來，金融支持鄉村振興引發代表委員熱議。2023年，代表委員們從多個角度、多個方面提出建議提案25件。中國人民銀行多次邀請相關人士座談研討，充分研究吸納代表委員的真知灼見，持續提升金融支持全面推進鄉村振興的能力和水平。2023年6月，中國人民銀行等五部門印發《關于金融支持全面推進鄉村振興加快建設農業強國的指導意見》，提出一系列具體要求增強金融服務能力，引導更多金融資源配置到“三農”領域。截至2023年末，涉農貸款余額56.6萬億元，同比增長14.9%，增速比上年末高0.9個百分點。

    聚焦節能降碳，切實推動綠色金融發展。2023年，代表委員圍繞金融支持綠色發展問題提出建議提案30件，為建立健全綠色金融標準體系提供了有益參考。比如，在充分吸收譚炯委員提出的《關于進一步完善綠色低碳金融標準和政策體系的提案》基礎上，中國人民銀行按照“國內統一、國際接軌、清晰可執行”原則，積極推動綠色金融標準體系建設，引導銀行信貸資金按照市場化、法治化原則支持綠色低碳產業發展，不斷豐富綠色轉型金融產品供給。持續提升金融機構環境信息披露能力和質量，在綠色改革創新試驗區先行探索的基礎上，支持具備條件的金融機構開展碳核算和環境信息披露。截至2023年末，本外幣綠色貸款余額30.08萬億元，同比增長36.5%，高于各項貸款增速26.4個百分點。

    人勤春來早，奮斗正當時。今年全國“兩會”在即，中國人民銀行正在緊鑼密鼓做好“兩會”建議提案辦理準備工作。下一步，中國人民銀行將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續高效做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理工作，積極回應代表委員關切，努力將代表委員們的真知灼見轉化為金融為民的實際舉措，為經濟社會發展提供高質量金融服務。

（編輯 張偉 上官夢露）