本報兩會報道組 吳曉璐

    全國政協委員，廣東證監局黨委書記、局長楊宗儒在接受《證券日報》記者專訪時表示，建議引導更多中長期資金入市，進一步加強投資者權益救濟司法保障，推動REITs市場高質量發展等。

    一直以來，A股“牛短熊長”的現象較為突出，制約了資本市場投融資兩端的功能發揮。楊宗儒認為，其中一個重要原因就是，股市中長期資金不足。建議相關部門進一步協同發力，持續優化市場投資生態，引導更多“長錢”“穩錢”入市。

    首先，優化考核機制，讓“長錢能長投”。如抓緊落實國有保險公司3年長周期考核機制，落地試點保險資金長期股票投資改革；建立健全基本養老保險基金長周期的監管指標；試點建立年金基金向個人養老金的靈活轉換機制，進一步豐富第三支柱資金來源等。

    其次，改進金融服務，讓“短錢變長錢”。如重點改變銀行等渠道重銷售、輕保有的現狀，真正建立以投資者利益為中心的激勵考核機制；加快發展新型投資顧問業態，推動基金買方投顧試點轉常規。

    最后，持續優化資本市場投資生態，創造中長期資金“愿意來、留得住、能發展”的市場環境。

    近年來，以證券法修訂為基礎，資本市場基礎法律制度和司法規則體系日益完善。楊宗儒表示，當前，我國資本市場仍然以中小投資者為主，要進一步強化投資者權益救濟的司法保障，把以投資者為本的理念貫穿到全方面各環節。

    對此，楊宗儒建議從“三個著力”入手：一是著力提升投資者維權便利度；二是著力提升投資者賠付效率；三是著力提升投資者實際獲得感。

    據測算，目前REITs市場潛在規模約10萬億元。楊宗儒表示，REITs作為支持基礎施領域發展的金融創新工具，發展空間廣闊。建議加快市場化改革，進一步完善市場體系，穩步擴大REITs試點范圍，更好助力經濟高質量發展。

    一是進一步擴大試點范圍，推動REITs更好服務實體經濟。豐富REITs底層資產類型，研究推動試點范圍拓展至新型基礎設施領域。二是加強運營管理能力建設，探索引入專業化發行運營機構。三是推動產業整合，建立健全高效的協調會商機制。四是優化發行審核機制，提升REITs發行質效。借鑒股票發行注冊制改革成功經驗，不斷優化完善審核機制，實現發行審核的標準、程序、內容、過程、結果公開化和透明化。五是健全多層次REITs市場，完善REITs生態系統。探索權益型私募REITs試點，推動公募REITs、私募REITs、Pre-REITs協同發展。六是加快REITs專項立法，強化REITs法律供給。