本報兩會報道組 殷高峰
2024年年初,國辦發〔2024〕1號文《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》提出了加快“銀發經濟”發展的二十六條實施意見。
近日,全國人大代表、榮華控股企業集團董事長崔榮華對《證券日報》記者表示,今年她帶來的是關于加快制定《中華人民共和國銀發經濟促進法》的議案。
“銀發經濟成了我國經濟發展的新引擎。”崔榮華表示,為了讓老年人共享社會發展成果,充分發揮老年人的作用,保障其合法權益,明確老齡產業發展的政策導向,激發市場活力,吸引社會資本投入,促進老齡產業結構優化升級,滿足老年人多樣化、個性化的需求。需要通過立法手段保護老年人的合法權益,確保他們在銀發經濟中享受到應有的權益。
在崔榮華看來,制定銀發經濟促進法具有重要的現實意義和發展前景。
“加快《中華人民共和國銀發經濟促進法》立法,為銀發經濟的發展提供法律支撐,規范發展政策體系、激勵機制和約束機制,暢通實施路徑。”崔榮華表示,她提出的立法要點主要有三個方面:
一是通過立法保護老人合法權益,讓老人在銀發經濟的發展中充分享受到發展成果,不斷提升獲得感、幸福感和安全感。要加強老年人權益保障的宣傳和教育,提高全社會的老年人權益保障意識。通過各種渠道普及老年人健康、養老、保險等方面的知識,幫助老年人提高自我保健和養老規劃能力。同時不斷完善老年人社會保障體系,確保老年人基本生活得到保障。這包括提高基本養老金水平、完善醫療保障制度、加大社會救助力度等。同時,還要推動養老保險全國統籌,實現養老保險制度的可持續發展,為老年人提供更好的保障。
二是通過立法確立政策導向,明晰政策體系。銀發經濟的發展必須以老年人需求為前提,明確鼓勵哪些產業,限制哪些產業,禁止哪些產業,對鼓勵的產業應體現政策支持和資金支持,對限制的產業應明確約束條件,對反對的產業應列出詳細名錄,明確違法責任。明確政府的管理責任、服務職能和工作效率。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的健康中國實施成果,補牢產業發展基礎、改善老年公共服務、提高治理能力。
三是鼓勵社會資本廣泛、深入、持續地參與銀發經濟實踐。通過法律明確社會資本的各項優惠政策,清晰界定投資回報方式,引導、鼓勵以各類企業為主的市場主體參與到老人的衣、食、住、行、用、康、養、文、旅等服務中來促進銀發經濟的壯大發展。
(編輯 孫倩)
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